大田县电子信息产业园区

• 【永安市招商】2016年永安市政府工作报告

  （2016年3月8日在永安市第十六届人民代表大会第五次会议上）永安市人民政府市长陈文华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请连同《永安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”时期工作回顾侯卫东官场笔记2015年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，市政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持“念好发展经，画好山水画”工作主题，全面实施“126”发展战略，各项事业建设取得新成效。全市实现生产总值315.1亿元，增长9.5%;规模以上工业增加值196.9亿元，增长10%;地方一般公共预算收入17.2亿元，增长3.2%;固定资产投资258.6亿元，增长19%;外贸出口2亿美元，增长10.1%;实际利用外商直接投资1792万美元，增长10.5%;社会消费品零售总额80亿元，增长10.5%;城镇居民人均可支配收入28534元，增长8.3%;农村居民人均可支配收入13869元，增长10.5%;居民消费价格总水平上涨1.5%;完成节能减排年度任务，继续保持全省县域经济实力“十强县(市)”。一些重要领域、重点项目实现突破：——漳永高速建成通车，南三龙高速铁路、泉三高速贡川互通口加快建设，永安高铁南站站前广场项目开工建设，城贡线和尼葛至吉山公路“白改黑”项目完工。——中科动力新能源汽车、翔丰华新能源车用锂电池石墨负极材料等一批重大项目投产;健康管理中心、离型纸、建新全钢轮胎、新越真空镀膜等一批重大项目加快推进;海西汽车被列为重汽集团重要出口基地，产品出口20多个国家和地区;三明经济开发区贡川园扩区成功获批。——21万亩重点区位商品林列入国家木材战略储备林基地，被国家林业局确定为福建省唯一的森林可持续经营试点单位，重点生态区位商品林赎买做法写入2015年省委1号文件。——确定为全国唯一的国家竹产业科技示范园区、全国林下经济示范县;竹天下广场“一城五馆”建成并对外开放，2015国际(永安)竹具博览会顺利举办。——成功举办第二十届国际奥委会主席杯全国百城市自行车赛总决赛，水电学院列入全省首批示范性现代高等职业院校，三明第二技校获批高级技工学校。——入选第二批国家新型城镇化综合试点县、全国综合行政执法改革试点城市，荣获第四届省级文明城市、省农村电子商务示范县、省首批创新驱动助力工程示范市等称号，实现全国双拥模范城“三连冠”、省双拥模范城“七连冠”。过去一年的主要工作和成效：(一)经济运行稳中有进。深入开展“三比一看”和“敢担当、解难题、立新业”活动，认真落实国家和省、市稳增长政策，100个市级重点难题得到基本解决。进一步扩大有效投资，13个重点工程项目完成投资86.3亿元，24个省重点项目完成投资29.7亿元，七大领域重点项目完成投资20.9亿元，争取国家专项建设基金9800万元。有效防范和化解金融风险，发放应急转贷资金16.1亿元，帮助93家企业解决资金难题，清收、处置不良贷款8.2亿元，办理展期4.3亿元，银行贷款不良率3.2%，信贷资产质量居三明市各县(市、区)第二位。实施房地产五个“组合新政”，激发、挖掘市场活力和潜能，全年共销售备案商品房4067套、41.7万平方米，销售额达20.8亿元，销售量居三明各县(市、区)第一位。产业用地需求得到保障，盘活闲置厂房27.6万平方米、存量土地414亩，获批林地3524亩、土地3057亩。争取地方政府债券12.3亿元、上级财政资金8.3亿元，国有融资平台完成融资26.9亿元。(二)“126”发展战略全力实施。“森林永安”取得新突破，累计筹集资金6300万元，赎买重点生态区位商品林2万亩，“以竹代木”“以气代薪”“以电代柴”全面推广，成功举办“第五届‘绿化祖国·低碳行动’植树节”全国启动仪式。“两个中心”取得新成效，出台《区域性职业教育中心建设实施意见》，开通永安市职业教育超市网，以水电学院为龙头，三明二技校、永安职专联动发展的格局基本形成，实训水平得到较大提升，累计开展培训1.3万人次，比增10%，成功举办第九届全国水利高等职业院校“闽水杯”技能大赛;健康管理中心项目采用PPP模式，全面建设并快速推进，累计完成投资1.7亿元。“六大基地”取得新进展，完成产值502亿元，占全市规模以上工业产值的比重达66.2%，比增12.8%。海西汽车智能渣土车在全省范围示范运营，被列为省级智能制造重点项目和省名牌产品;中科动力新能源汽车基本形成10万辆产能，经销网点发展到160多家;翔丰华新能源车用锂电池石墨负极材料14套生产线投产，石墨(烯)高新科技产业园区启动建设;通用三明(永安)产业园顺利推进，二氧化碳无水染色和功能性聚酯纤维床垫等孵化器项目取得进展;金牛水泥通过国家公告并动工建设，谋成水泥产品出口东南亚。(三)转型升级步伐加快。制定“126”发展战略纲要和产业升级实施意见，实施《中国制造2025》行动方案，5个项目列入省级智能制造重点项目，21个项目列入国家、省、市级科技计划，争取省市补助奖励6614万元，全年发明专利授权量达28件、比增93%，通过省级可持续发展实验区验收。深入实施国家级现代农业示范区项目，西洋内炉芙蓉李、贡川草席、吉山老酒等被认定为国家地理标志证明商标，福建三闽肥业成功在上海Q板上市。生态休闲、养生康复、旅游度假等健康产业发展取得良好开局，霞鹤生态乡村公园、天斗生态文明示范区、山地自行车公园等景点形成人气集聚效应，旅游接待量、旅游总收入分别增长16.8%和17.6%。“互联网+”新业态快速发展，组建全球竹产业行业大数据中心，全市现有电商企业120家，电子商务交易额达12.1亿元，比增60%。(四)城乡建设统筹推进。城乡基础设施不断完善，18个城市重点项目完成投资47亿元，溪源水库、八仙九龙城、城东大道和城市慢线等一批重点项目有序推进。投入1.2亿元开展农田基础设施建设，累计建设高标准农田2.5万亩。实施宜居环境建设行动计划，继续推进“点线面”拓展延伸和“三边三节点”整治提升，市政设施、城市景观、污水处理等基础设施进一步完善，“两违”综合治理成效明显。出台美丽乡村“九要素”和“十清楚”建设指南，31个美丽乡村示范点投入1.3亿元，完成立面改造1266户、斜屋面改造764户、污水处理设施58个，实施造福工程危房改造500户。累计投入2152万元完成农村路面破损改造22条、危桥改造10座、道路隐患整治29处、自然村道改善42公里。沧海村、吉山村、八一村、新西村等传统村落保护工程顺利推进。建成“三自三助”颐老院83个，受益老人达8000多人。“两城”创建稳步推进，“五项整治”持续深化，“清水蓝天”环保专项行动有序开展，安砂镇、上坪乡及四个街道通过国家生态乡镇街道现场复核，“河长制”实现全覆盖，造林绿化、污染减排、水土流失治理完成年度任务，环境质量不断提升。(五)民生保障持续改善。42项“十类民生实事”项目全面落实，完成投资12.8亿元。巩固提升义务教育发展基本均衡市国家级验收成果，巴溪湾小学和燕东、贡川中心幼儿园新校投入使用，农村中小学食宿改善工程得到加强。医疗卫生水平持续提升，西洋、槐南、上坪等卫生院改造项目建成使用，计生服务水平稳步提高。文化体育事业蓬勃发展，市图书馆、文化馆、博物馆网络服务水平不断提升，三明第六届运动会金牌总数、团体总分、业训评比位居各县(市、区)第一位。社会保障体系不断健全，各项社会保险扩面工作稳步推进，农村居民最低生活保障标准提高到2560元，城乡居民基本医疗保险补助标准提高到380元，全市新增城镇就业3186人，转移农村劳动力4917人，城镇登记失业率2.5%;保障性安居工程基本建成1721套，以购代建棚户区改造安置房602套，超额完成年度任务。社会治理不断创新，“平安永安”建设深入开展，安全生产各项制度得到落实，各类矛盾纠纷有效化解，立体化社会治安防控体系不断完善，综治平安建设“三率”大幅提升，社会保持安定稳定。启动新一轮“全国双拥模范城”争创活动，顺利完成村(居)换届选举工作。老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人工作扎实开展，司法、统计、科普、民族宗教、地方志、侨台、老区、信访、档案、气象、防震减灾、消防、库区移民等工作不断加强。(六)发展活力明显增强。生态文明建设机制持续完善，在全省率先实施森林管理碳汇国际核证碳减排项目，探索发展碳汇林业，营造碳汇林1000亩。产业发展机制建立健全，设立“126”发展战略推进基金5亿元，投向创新型、科技型、高成长型的产业项目;制定出台《永安市培育“互联网+”产业及重点品牌的奖励办法》，推动大众创业万众创新。绿色智慧城市发展机制加快实施，发展绿色智能公共交通，车载终端和调度中心系统建成使用，采购新能源公交车44台，安装充电桩194个;深化社区网格化服务管理，建成数据共享的市、街道、社区三级体系。社会事业领域改革进一步深化，国家公共文化服务体系示范区创建工作有序推进，公立医院改革和基层医疗卫生机构第二轮改革扎实开展。(七)作风建设得到加强。深入开展“三严三实”专题教育活动，严格落实中央“八项规定”精神，持续改进工作作风。坚持依法行政，自觉接受监督，广泛听取意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案，政府与法院、检察院、总工会互动联系机制不断健全。加快政府职能转变，深化简政放权，完成政府机构改革，编制并公布“四张清单”。落实“马上就办”，扎实开展中介服务中心试点工作，全面推进市、乡、村三级行政(便民)服务标准化建设，建立信息化新型政务平台，全市入网审批服务事项244项。强化政府绩效管理，深入开展“治五风创五优”和“四百”活动，加大机关效能督查力度。厉行勤俭节约，“三公”经费支出比上年减少10%，加强行政监察和审计监督，廉政建设取得实效。各位代表，2015年工作任务的完成，为“十二五”规划画上圆满的句号。经过五年的努力，我市经济社会发展取得新突破，为永安全面建成小康社会奠定了坚实基础。过去五年，是综合实力快速提升的五年。全市生产总值年均增长11.8%，比全省提前三年实现人均地区生产总值超过1万美元的目标，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入分别年均增长15.6%、13.9%和12%，固定资产投资累计达994.3亿元，服务业增加值突破100亿元，金融机构存贷款余额比“十一五”末分别增加65亿元和100亿元，持续保持全省县域经济实力“十强”行列。过去五年，是发展后劲显著增强的五年。“126”发展战略全面实施，海西汽车、中科动力、新越真空镀膜、建新轮胎、竹天下、健康管理中心等重大项目陆续建成或正在加快推进。产业空间不断拓展，新增工业用地1.3万亩，新建北部工业新城、福川园、竹产业集中区，尼葛园升级为国家高新技术产业开发区、汽车园升级为省级开发区。纺织、林竹、汽车及机械零部件产业集群产值均突破100亿元，水泥产业产能突破1000万吨。完成火电厂2×300MW“上大压小”项目，全市电力总装机容量达880MW，为产业发展提供能源保障。取得各级科技进步奖27项，新增省名牌产品12个，参与制订国家标准6项、行业标准7项。荣获全国科技进步先进市、中国新兴纺织产业基地市等称号。过去五年，是城乡面貌不断改观的五年。全市常住人口城镇化率提高到65.1%，中心城市建成区面积比“十一五”末增加2.12平方公里。交通基础设施累计投资39.8亿元，新增永宁、漳永2条高速公路，省道307线永安加福至清流沙芜公路建成通车，全市路网结构更趋完善。新建山地自行车、将军山、万竹山3个城市公园，新增城市园林绿地2.1万亩，绿化覆盖率达44.4%。累计投入5亿多元持续开展“五项整治”，城乡环境质量明显好转。荣获国家园林城市、省级生态市等称号。过去五年，是人民得到更多实惠的五年。坚持每年投入10亿元以上办好为民办实事项目。各项社会保险参保人数从50.4万人次增加至69.8万人次，新增城镇就业1.7万人，转移农村劳动力2.4万人，已建各类保障性住房10231套，发放租赁补贴295万元。教育支出经费达23.8亿元，占公共财政收入的22.6%，建成新校12所，新增幼儿园、中小学学位4150个，水电学院完成整体搬迁。卫生基础设施投入达3.6亿元，人均基本公共卫生服务经费提高到40元。市体育中心、生态文明建设馆等文体设施建成并免费开放，乡镇文体中心实现全覆盖。荣获全国义务教育发展基本均衡市、全国青少年普法教育示范区等称号。各位代表，“十二五”发展成就来之不易，这是在上级党委、政府和市委正确领导下，在历届政府打下的良好基础上，经过全市上下奋力拼搏取得的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央省地属驻永单位、驻永部队、武警官兵、政法干警，向关心支持永安发展的港澳台同胞、海外侨胞，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济下行压力仍然较大，企业遇到困难较多;传统产业比重偏高，转型升级任务重;城乡基础设施和公共服务体系不够完善，城市管理有待加强;生态环境保护和节能减排压力较大，公共安全还存在一些突出问题;一些干部服务意识有待提高。对此，我们将高度重视，采取扎实有效的措施加以解决。二、“十三五”时期主要目标和任务二号首长根据市委十二届八次全会通过的“十三五”规划《建议》，市政府组织编制“十三五”规划《纲要(草案)》，明确我市“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持“四个全面”的战略布局，坚持发展是第一要务，牢牢把握中央支持福建发展的重大机遇，落实省委建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建的部署要求，坚持“念好发展经、画好山水画”工作主题，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以增进人民福祉为主旨，以提高发展质量和效益为中心，围绕海西中部绿色智慧城市和经济强市的总体定位，大力实施“126”发展战略，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，实现全面建成小康社会目标，努力把永安建成连接沿海、辐射内陆、联动周边区域的区域性综合交通枢纽，福建具有发展优势和后劲的先进制造业基地，海西重要的生态和旅游胜地，支持三明市经济发展的重要增长极，在建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建中走在全省前列。主要目标是：综合经济实力再上新台阶，全市经济总量和发展质量双提高，综合经济实力继续位居全省“十强”行列，地区生产总值年均增长9%以上，到2020年人均地区生产总值达到13万元，城乡居民人均可支配收入分别突破4万元和2万元，地方一般公共预算收入年均增长6%。新型城镇化水平显著提高，国家新型城镇化试点任务全面完成，户籍人口城镇化率达到60%，常住人口城镇化率达到70%。产业迈向中高端水平，自主创新能力不断加强，第三产业增加值占地区生产总值的比重达到35%以上，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到15%。居民收入和生活质量明显提升，基本实现充分就业和人人享有社会保障，城乡基本公共服务均等化水平稳步提高，城乡居民收入与经济同步增长。生态文明建设走在全省前列，森林覆盖率达到79%，森林蓄积量稳定在2370万立方米。社会更加文明和谐，民主法制更加健全，基层网格化社会治理形式更加完善，社会公平正义和社会文明程度显著提高。主要任务是：一是以构建“六大基地”为核心，加快建设经济强市;二是优化农业空间布局，加快农业现代化建设;三是实施创新驱动战略，增强区域创新创业活力;四是以打造“两个中心”为重点，保障和改善民生;五是以建设“森林永安”为抓手，构筑生态文明新格局;六是推进新型城镇化，实现城乡区域一体化发展;七是完善现代基础设施，增强支撑引导能力;八是促进文化繁荣发展，提升永安文化软实力;九是深化改革开放，形成更具活力的发展环境;十是依法治市，创新和加强社会治理;十一是强化规划实施和保障。三、2016年政府主要工作安排静州往事今年是“十三五”开局之年。我们将全面贯彻上级党委、政府和市委的部署，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，加强供给侧结构性改革，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，以攻坚的精神全力推进“126”发展战略，为“十三五”发展开好局、起好步。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%以上;规模以上工业增加值增长10%;地方一般公共预算收入增长6%;固定资产投资增长19%;外贸出口增长6%，实际利用外商直接投资增长6%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格指数控制在102%以内;城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长11%;完成单位生产总值能耗降低和落实节能减排年度任务。围绕上述目标，着重抓好以下七个方面工作：(一)持续推进“126”发展战略，增强经济质效建设“森林永安”。加快碳汇交易步伐，赎买重点区位商品林1万亩;推进国家木材战略储备基地建设，实施林分改造3000亩，抓好全国林地占补平衡试点工作，打造森林可持续经营示范片1000亩以上。继续推广“以竹代木”“以气代薪”“以电代柴”。抓紧国家龙头湿地公园建设，确保通过国家验收。打造“两个中心”。①区域性职业教育中心。以水电学院为龙头，围绕“126”发展战略人才需求，继续发挥市职业教育超市网作用，打响优势专业品牌，形成联动发展。完善水电学院、永安职专等配套工程，确保三明第二高级技校新校区一期工程竣工验收。开展现代学徒制职业教育试点，提升职业教育质量和水平。②健康管理中心。力争门诊楼、妇幼楼、病房楼、医技楼等主体建筑完工，实现年度投资4亿元以上。抓紧策划和推进医养结合项目，促进健康产业发展壮大。推进“六大基地”。①汽车制造基地。以海西汽车、中科动力为龙头，依托智能制造来突破整车开发和关键技术。海西汽车重点抓好智能提升和产品营销，力争产量、出口取得新突破。中科动力争取列入国家电动汽车企业资质目录，加快涂装、焊装生产线建设，实现年内全面竣工投产，产量突破2万辆;推进小型电动汽车增程系统产业化进程，力争年内取得实质进展。福迪汽车专用车项目竣工投产，并取得专用车生产资质。建新全钢轮胎项目抓好新生产线建设。探索融合电子商务等新兴业态，着力打造汽车后产业商业发展新模式。②输变电高端装备制造基地。围绕电力行业转型升级的趋势，做好产业发展各项筹备工作，策划、引进一批特(超)高压智能电网输变电设备及关键部件企业。③新材料产业基地。加快翔丰华新能源车用锂电池石墨负极材料和石墨提纯项目建设，抓好三明经济开发区贡川园6.85平方公里扩区工作，加快建立石墨(烯)科研、孵化及生产基地，力争年内引进产业链上下游企业2家以上，初步形成全省有影响的石墨产业园区。新越真空镀膜项目完成二期扩建，离型纸项目完成2条生产线试投产，钛多彩板项目完成厂房建设及设备安装。④竹产业基地。着力推进国家竹产业科技示范园区建设，提升竹天下“一城五馆”，强化“竹天下”品牌培育，推进国家竹产业知名品牌创建示范工作。加快竹产业“互联网+”步伐，争取销售额突破5亿元，引进竹终端产品企业及竹家具产业链配套企业5家以上，力争森源竹家具项目年内投产。⑤纺织产业基地。加快通用三明(永安)产业园及孵化器项目建设，开工建设中储棉项目，争取彩色涤纶、医用纺织品等亿元以上项目落地。⑥水泥产业基地。鼓励优势品牌水泥企业兼并重组和开发新型产品，支持企业加大东南亚产品出口和对外投资力度。加快推进金牛水泥和安砂建福水泥二期项目建设。(二)注重从供给侧发力，加快转型升级促进制造业升级。落实《中国制造2025》行动方案，实施龙头企业促进计划，完善产业链关键环节和上下游配套。紧抓省上产业转型升级“七个一批”工程，实施新一轮技术改造专项行动，力争20项市级工业技改项目完成投资29.2亿元。大力推进智能制造，推动汽车、纺织、林竹、建材等行业实施“机器换工”，打造一批“数控一代”“智能一代”工程试点企业，促进传统优势产业与高科技嫁接、与设计联姻、与品牌联动。突出创新驱动，加大科技型企业和省级创新型(试点)企业培育力度，深入开展企业专利“清零”行动，保持专利申请量增长10%以上。提升现代服务业。推动互联网经济创新发展，抓好“两创两聚”和电商大厦孵化器平台建设，支持云竹网、竹生活互联网竹家具、红黑田园、笋帮公栈等一批本地电子商务企业发展壮大，积极培育农村电子商务示范乡镇和“互联网+”产业品牌，争创国家电子商务示范城市。加快商贸物流业发展，推进豪德森达商贸物流城、佳洁购物广场二期等项目建设，培育规模物流企业3家以上，新增限上商贸企业8家以上。支持金融业发展，构建中小企业金融服务体系，规范民间融资行为，有效防范和化解金融风险。加快旅游产业发展，完善旅游公共服务体系，推进基础配套设施建设，整合全市优质旅游资源，策划推介精品线路，抓好桃源洞创建5A级旅游景区综合提升项目，力争游客量和旅游收入分别增长15%以上。鼓励发展健康、养老、家政等服务业，激发实体服务业发展活力。强化供给质量支撑。抓好企业帮扶，开展降低实体经济企业成本行动，加大“一业一策”“一企一策”帮扶力度，以更精准的力度服务现有企业。稳妥推进优胜劣汰，引导企业兼并重组，积极化解过剩产能，支持有市场、有前景的企业渡过难关、焕发生机。健全完善政银企对接机制，发挥应急转贷资金的保障功能，鼓励金融机构扩大信贷规模，力争全市新增贷款20亿元以上。支持企业拓展融资渠道，引导企业走向资本市场，加快资产证券化。完善各园区平台功能，创新管理方式和投融资机制，加大老旧工业园区改造，积极盘活存量土地和闲置厂房，确保新增产业用地2700亩以上。落实大众创业万众创新各项政策措施，推进小微企业创业创新基地城市建设。加强人才工作，大力培育本土人才，吸引留住更多优秀人才和创新团队在我市创业发展。(三)积极扩大有效投资，激发发展活力加快实施重点项目。推进“五个一批”项目建设，着力抓好150个“126”发展战略项目，完成投资87.1亿元，建成或部分建成49个以上;推进26个省级重点项目，完成投资42.7亿元;抓好17个国家专项建设基金项目，继续实施一批新增投资项目和经营性项目。深化项目前期，加强项目策划储备和动态管理，完成项目策划168个，生成投资10亿元以上的重大项目8个，储备项目更新率达60%，力争更多项目列入国家专项建设基金项目盘子。抓好选商引资，开展重点领域专业招商、以商招商，力争全年完成引资40亿元。加强基础设施建设。交通方面，加快南三龙铁路、永安南站站前广场及周边配套设施建设，完成泉三高速贡川互通项目和省道支线罗坊乡至安砂水库公路建设，抓好兴泉铁路、通用航空等重大项目前期工作，动工建设槐南镇至大田建设镇、洪田镇东坑至上石公路，晋级改造国省干线20公里，完成农村公路路面硬化40公里。城市公用设施方面，推进城东大道、南区西环路等规划建设，继续实施主次干道高等级沥青路面改造，加快三明垃圾焚烧发电厂配套设施、北部污水处理工程、城区供水管网改造等项目建设，实施公交综合改造提升工程，建设北互通首末站和南高铁首末站。水利方面，加快溪源水库和闽江上游沙溪流域防洪四期等工程建设，完成中小河流治理及灌区重点县项目年度建设任务，争取三桂水库列入国家中型水库建设规划。转变外贸发展方式。主动对接“一带一路”战略，支持企业参加境内外大型商品交易会、经贸洽谈会、商品展销会等活动，引导出口企业打造品牌，通过跨境电商进行易货贸易等形式，推动汽车、林竹、水泥、纺织等优势产业“走出去”，拓宽贸易渠道。着力用好“6·18”项目成果交易会、“9·8”投资贸易洽谈会、三明林博会、竹博会等平台，强化经济、文化、科技等领域对外交流合作，筹备举办2016年国际(永安)竹具博览会，提升“竹天下”品牌对外影响力。(四)着力建设现代特色农业，夯实“三农”基础加快现代农业发展。严守耕地红线，抓好粮食高产示范区和产能区建设，稳定粮食种植面积24万亩。围绕国家级现代农业示范区建设，加快发展绿色农业、循环农业、特色农业和设施农业，培育一批“四无”基地。推广应用农业“五新”技术，重点加大新品种引进力度，确保特色蔬菜、水果种植达40万亩。完善农业基础设施，抓好1.8万亩高标准农田建设项目。深化集体林权制度改革，探索森林可持续经营模式，提升竹林生态效益和民生效益。适度发展林下经济，鼓励发展林下生态养殖，巩固推广“移山莲”品牌，力争种植金线莲1500亩、铁皮石斛1000亩、药食两用百合1000亩。实施农产品质量安全“1213”行动计划，完善农产品质量安全监管体系，加强重大动植物病虫防控。推进美丽乡村建设。按照“典型示范、以点带面、梯次推进”的思路，持续以“九要素”“十清楚”为重点，坚持尊重农民意愿、方便生产生活、保护自然人文风貌，抓好美丽乡村建设。加大环境整治力度，开展农村生活污水、垃圾等治理，创新乡村建设与治理模式。加强农村路桥综合管护，确保农村公路好路率达85%以上。实施造福解困工程，完成移民避险解困试点工作。强化传统村落保护，支持霞鹤、上甲等近郊乡村发展生态采摘、休闲观光旅游。全力推进精准扶贫工作，推行“391”党建精准扶贫工作方案，努力实现在全省、三明市率先脱贫奔小康。创新农业经营方式。引导土地经营权依法规范有序流转，确保农村土地承包经营权确权登记发证工作通过验收。持续实施“十百千”新型职业农民增收工程，培育壮大新型农业经营主体，加大对农民合作社、家庭农场、农业龙头企业的扶持力度，推行“互联网+农产品营销”“定制农业”等新型商业模式，扩大农产品销售。改善农村金融服务，拓宽农业险种、农业投融资渠道，争取农业金融贷款余额达3亿元以上。(五)切实加强城市工作，完善城市功能推进城镇化建设。围绕第二批国家新型城镇化综合试点工作，建立健全农业转移人口市民化成本分担机制和多元化可持续投融资机制，促进产城融合发展，提升城市综合承载力。推进“多规合一”，优化专项规划和控制性详规，加强城市设计，强化规划执行。改造城区排水系统工程，加快解决城市内涝、公共停车泊位和“马路拉链”问题，持续抓好老旧小区改造。加大房地产去库存化力度，继续实施房地产“组合新政”，以农村人口市民化及棚户区改造安置房以购代建为切入点，激发首套房、首改房刚需消费，建立购租并举的住房制度，发展住房租赁市场，力争去库存45万平方米以上。打造绿色智慧城市。巩固国家级园林城市建设成果，加快“一江两溪”景观生态长廊和“两沿一环”园林绿化建设，完善提升将军山、万竹山等一批城市公园景观，更新新能源公交车13辆、清洁能源出租车115辆，新建充电桩200个，更换节能路灯1万盏以上。加快实施智慧城市工程，促进大数据、物联网、云计算等信息技术与城市管理服务融合，拓展提升“数字永安”建设，完善智慧城市数字城管平台。创新城市管理，推进全国综合行政执法体制改革试点工作，严控新增“两违”，构建综合治理长效机制。坚持绿色低碳发展。积极推进国家生态文明示范区创建工作，深化“五项整治”，抓好13个生态文明建设工程项目。强化辖区流域保护，落实“河长制”，实施“一河一策”，抓好沙溪、巴溪等重点流域综合整治和饮用水源地保护。加强重点行业企业大气污染物综合治理，开展燃煤锅炉、扬尘粉尘等专项整治，淘汰黄标车1395辆。加强土壤污染调查监测和防治，控制农业面源污染。严格落实环保监管“一岗双责”和节能减排目标责任制，健全网格化环境监管体系，加快重点行业脱硝、脱硫设施建设。(六)突出保障改善民生，共享发展成果提高社会保障水平。落实创业就业政策，新增城镇就业3000人以上、农村劳动力转移就业4000人以上。做好各类社会保险扩面工作，完善城乡居民基本养老保险制度，稳妥实施机关事业单位养老保险制度改革。加大城市棚户区、危旧房改造力度，健全保障性住房配租配售体系，完成保障性住房建设60套以上、棚户区改造600套。新建农村“三自三助”颐老院11所，争取有条件的村实现全覆盖。提高殡葬服务水平，确保殡仪馆提升改造项目年内投入使用。加强农村留守儿童、空巢老人、妇女、残疾人关爱服务，做好关心下一代工作，重视发展社会福利、红十字会、慈善、老龄事业。办好总投资15亿元的为民办实事项目。增强公共服务供给。继续实施第二轮学前教育三年行动计划，优化城乡义务教育资源配置，改善义务教育薄弱学校基本办学条件，加快北塔学校、文龙学校、安砂中心幼儿园等新校建设，抓好学校标准化管理和教师队伍建设工作，加强学生心理、卫生教育，促进继续教育、特殊教育、民族教育和老年教育加快发展。深化公立医院和基层医疗机构综合改革，做好全国健康促进县试点工作，完善乡镇卫生院标准化管理运行机制，支持乡村医生队伍发展，提升医疗卫生机构服务水平。全面实施两孩政策，强化计划生育服务管理。加强文化遗产保护利用，启动建设一批特色文化博物馆，积极培育抗战、竹、古镇、古银币等文化品牌，确保国家级公共文化服务体系示范区通过验收。深入开展全民健身运动，推动竞技体育和老年体育发展，建设山地自行车公园国家级自行车比赛训练基地。加强社会主义精神文明建设，提高思想道德和社会诚信水平。创新社会综合治理。深化“平安永安”建设，推进城乡社区网格化服务管理，完善立体化社会治安防控体系，加大禁毒工作力度，依法打击各种违法犯罪活动。健全社会稳定风险评估机制，加强矛盾纠纷化解，依法处理信访事项。落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，加强重点领域安全生产专项治理，推进安全生产标准化建设，抓好治理超限超载工作，确保不发生重特大事故。强化食品药品安全监管，完善食品从田头到餐桌全程管控体系。加强应急处置能力建设，提高防灾减灾水平。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用，抓好外事侨务、民族宗教工作。深入实施“七五”普法，提高公民法律素质和全社会法治化管理水平。加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，深化双拥共建，促进军民融合深度发展。(七)全面加强自身建设，提高服务水平注重依法行政。加强法治政府建设，深化政务公开，严格公正文明执法，把依法行政贯穿于政府工作的各个领域、各个环节。推进依法决策，建立健全重大决策合法性审查机制，加强行政复议、行政应诉。依法接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，密切与各民主党派、工商联、无党派代表人士的联系与协商。注重高效勤政。落实“马上就办”，持续开展“治五风创五优”和“四百”活动，深化机关效能建设，加大效能监察和问责力度，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为行为，努力培养造就一批“四铁”干部。加快转变政府职能，深化简政放权，推进行政服务中心标准化建设，优化政务流程，推行全流程网上办理及并联审批。继续开展“敢担当、解难题、立新业”活动，强化责任担当，敢于直视矛盾、敢于攻坚克难、敢于化解风险，以钉钉子的精神狠抓工作落实，切实帮助基层、企业和群众解决实际问题。注重廉洁从政。自觉践行“三严三实”要求，严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，落实中央“八项规定”精神，严格用制度管权、管钱、管事，扎紧制度笼子。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费支出，扎实推进公车改革，降低行政成本。认真执行“四张清单”制度，推进商事制度改革，规范和优化中介服务，强化公共资源交易的监督管理。加大行政监察和审计监督力度，严肃查处各类违纪违法案件，确保权力在阳光下廉洁运行。各位代表，“十三五”的奋斗目标已经明确，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力，真抓实干，开拓进取，为持续推进“126”发展战略，推动永安科学发展跨越发展，实现全面建成小康社会目标而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【三明招商】2016年三明市政府工作报告

  2016年三明市政府工作报告——2016年1月26日在三明市第十二届人民代表大会第六次会议上市长杜源生各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请连同《三明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”时期工作回顾过去一年，我市各级政府在省委、省政府和市委的正确领导下，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，突出“念好发展经、画好山水画”工作主题，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，各项事业建设取得新成效。初步统计，全市生产总值1713.05亿元，增长8.5%;规模以上工业增加值866.5亿元，增长8.4%;地方一般公共预算收入93.68亿元，增长3%;固定资产投资1912.02亿元，增长19.3%;外贸出口117.7亿元，增长7.7%;实际利用外商直接投资1.56亿美元，增长11.4%;社会消费品零售总额444.47亿元，增长9.8%;城镇居民人均可支配收入27393元，增长8.7%;农村居民人均可支配收入12806元，增长9.8%;居民消费价格总水平上涨1.4%;节能减排年度任务可以完成。一些重要领域、重点项目实现突破：——漳永高速、莆炎高速三明莘口至明溪城关段建成通车，莆炎高速永泰梧桐至尤溪中仙段、中心城市快速通道二期开工，南龙铁路加快建设，三明沙县机场完成竣工验收和行业验收。——宁化月兔空调、台明离心球墨铸管、中科动力新能源汽车、永安锂电池石墨负极材料、通飞MS760飞机制造等重大项目落地或投产，三明高新技术产业开发区升格为国家级高新区，三明国家农业科技园区成功获批。——我市荣获第四届全国文明城市，入闱全国小微企业创业创新基地城市示范，入选国家生态保护与建设示范区，列入国家中小城市综合改革试点。——我市“医药、医保、医疗”联动改革做法写入中央“十三五”规划建议;国家公共文化服务体系示范区创建基本达标;成功承办首届全国青运会乒乓球赛事，三明籍运动员在举重世锦赛上获得3枚金牌，并打破世界记录。一年来，主要工作和成效是：(一)围绕稳定增长，深入贯彻“三比一看”。认真落实国家和省上稳增长政策，出台推动工业创新转型稳增长24条、做好地产品采购6条、优化金融服务7条等措施，助力企业加快发展。深入开展“敢担当、解难题、立新业”活动，50个市级重点难题已解决29个，1252个县级难题已解决1072个。启动“千名干部服务千家企业”活动，有效帮助首批230家企业解决资金、审批、销售、管理等问题。强化融资协调服务，设立20亿元产业发展基金、7.1亿元应急转贷资金，帮助155家企业协调解决信贷资金47.6亿元。制定实施进一步扩大有效投资的意见，175个重点增投项目完成投资379.8亿元、比年度计划增加76.3亿元，88个项目争取国家专项建设基金27.72亿元。新签约“三维”项目182个、总投资590.1亿元，与省属企业对接合作项目88个、总投资664.7亿元政府工作报告。(二)围绕提质增效，加快产业转型升级。出台产业转型升级实施意见和实施《中国制造2025》行动方案，239个技改项目建成投产或部分投产，43个项目列入省级智能制造重点项目，沙县列入省级县(市、区)智能制造试点示范基地。传统产业加快改造提升，稀土、氟化工、生物医药及生物等新兴产业发展势头良好，高技术产业增加值增长19.3%。高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖、现代烟草等五大特色农业加快发展，新增设施农业5000亩，“中国稻种基地”获得国家和省上支持，市级以上农业龙头企业实现产值340亿元。现代服务业发展提速，50个重点项目建成或部分建成，文化产业主要指标增幅高于全省平均水平，游客接待量、旅游总收入分别增长13.8%和16.8%。“互联网+”新业态快速发展，5个县列入国家电子商务进农村综合示范县，全国首个县级下一代互联网产业试点基地落户沙县，全市电子商务交易额达到140亿元。启动“双创示范”工程，新建众创空间15家、孵化器4家。2人入选国家科技部第二批创新创业人才“推进计划”，2个团队、4人入选省第四批引进人才“百人计划”，新建6家院士专家工作站。(三)围绕优化环境，统筹推进城乡建设。实施宜居环境建设项目673个，集中成片棚户区改造、市政设施提升、绿道网建设等工作取得新成效。抓好市区16个重中之重项目，城市绿道一二期全面建成，中心城区综合交通路网规划完成。生态新城加快建设，列入国家低碳城试点，湿地公园、三明北大附属实验学校、进口商品直销中心、平行进口汽车展销中心等项目落地。深入实施“大城关”战略，县城品位和特色进一步提升，20个重点小城镇改革发展取得新进展。加快美丽乡村建设，13个村列入国家旅游扶贫试点村，100个村列入省级乡村旅游特色村。积极创建国家级生态文明建设示范区，完成造林绿化35.1万亩、水土流失治理24.5万亩，明溪、建宁通过国家生态县技术评估，5个县入选中国百佳深呼吸小城。(四)围绕激发活力，持续深化改革开放。开展“深化林改推进年”活动，新增新型林业经营组织673家，新发放林权抵押贷款16.5亿元，其中全国首创林权按揭贷款7.9亿元，我市被确定为全国集体林业综合改革试验示范区。推广沙县农村金融改革经验，设立112个村级融资担保基金，建成全省首个县级农村产权交易中心。稳步推进土地流转，新增土地流转面积1万亩。出台扶持企业利用资本市场加快发展的办法，科飞新材、文鑫莲业、奥翔塑胶等3家企业在“新三板”上市，永安林业、青山纸业等上市企业再融资取得突破，市城投公司10亿元中期票据获批发行。厦门银行、光大银行三明分行开业。实施“三证合一、一照一码”登记制度，新增各类市场主体2.55万户。积极承接福建自贸区“外溢”效应，“陆地港”保税仓库建成运营。区域协作不断加强，成功举办第十一届林博会，明港澳台侨合作进一步深化。(五)围绕和谐稳定，大力发展社会事业。民生支出比上年增长22.3%，22项为民办实事项目全面完成。全市新增城镇就业2.83万人，农村劳动力转移就业4.54万人，城镇登记失业率2.36%。城乡居民养老保险基础养老金、城镇企业退休人员养老待遇、城乡低保和农村“五保”补助标准进一步提高，机关事业单位养老保险制度改革有序推进。保障性安居工程新开工5478套，基本建成9180套，超额完成年度任务。扶贫开发加快推进，“348”精准扶贫工作机制在全省推广，完成造福工程搬迁和危房改造3.18万人，解决饮水不安全人口6.87万人，全年减少贫困人口2.5万人。全市乡镇(街道)公办幼儿园实现全覆盖，全面完成义务教育发展基本均衡县创建任务。在全省率先推进现代医院管理制度、医养结合试点、医保政策城乡一体化，群众看病负担进一步减轻，医院收入结构更加优化。计生服务水平稳步提高，在省内率先建立全市计生社会诚信体系。万寿岩国家考古遗址公园获得中央专项资金补助，文化“六联六创”工作机制在全省推广。三明市第六届运动会顺利举办。创新社会综合治理，强化信访工作，抓好安全生产，有效保障食品药品安全，社会保持安定稳定。村(居)委会换届工作顺利完成。老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人工作扎实开展，司法行政、统计、科普、民族宗教、档案、地方志、水文、气象、防震减灾、库区移民工作取得新进展。双拥共建和人民防空、民兵预备役、国防后备力量建设得到加强。(六)围绕“三严三实”，强化法治政府建设。深入开展“三严三实”专题教育，严格落实中央八项规定精神，政府工作作风持续改进。坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议和政协提案办理质量进一步提高，政府与法院、检察院、工会互动联系机制不断完善。深化简政放权，全面完成市、县政府机构改革，编制并公布行政审批项目清单、公共服务项目清单、权力清单、责任清单。推行投资项目全程代办服务，建成三明市网上办事大厅，中介服务中心建设进一步规范。加强政府绩效管理，加大效能督查力度，深化政务公开，强化行政监察和审计监督，勤政廉政建设取得新成效。各位代表，2015年工作任务的完成，为“十二五”规划画上了圆满句号。经过五年的艰苦努力，我市经济社会发展跃上新台阶。这五年，是三明经济实力显著增强的五年，是城乡面貌发生重大变化的五年，是对外影响大幅提升的五年，也是人民生活明显改善的五年。在经济实力上，全市生产总值年均增长11.1%，人均生产总值突破1万美元大关;一般公共预算总收入超过130亿元，累计完成全社会固定资产投资是“十一五”时期的2.6倍;冶金及压延、装备制造、林产加工、矿产加工、纺织、生物医药及生物等6条特色产业链产值突破2000亿元，现代农业产值突破1000亿元，三次产业比例从17.3∶49.2∶33.5调整为14.7∶51.1∶34.2。在城乡面貌上，全市常住人口城镇化率从51.1%提高到56.1%;市区建成区面积从27.85平方公里拓展到37.45平方公里;我市入闱全国生态城市竞争力十强，获得省级生态市称号;动车从无到有，新增永宁、建泰、漳永、莆炎等4条高速公路，提前实现县县通高速，集高速公路、快速铁路、机场于一体的现代化交通体系基本形成。在对外影响上，一批国家级试点、试验区落户我市，林改、医改、农村金融改革等品牌在全国全省打响，文明城市、综治“长安杯”、未成年人思想道德建设工作先进城市等国家级荣誉成功获得，世界客属第25届恳亲大会和第七届海峡两岸高峰论坛成功举办。在人民生活上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长11.1%、13%;五年城镇新增就业13.97万人、农村劳动力转移就业24.56万人，累计新建保障性安居工程4.4万套、发放租赁补贴4084户，建立城乡低保、农村“五保”供养标准自然增长机制;全面实现“双高普九”，累计发放各类助学资金4.3亿元，受益学生105.38万人次;五年卫生基础设施投入10.13亿元，人均基本公共卫生服务经费从15元增加到40元;新建市区“六馆一场一宫”，县、乡、村文化设施基本达标，实现全市行政村农民体育健身工程全覆盖。各位代表，“十二五”发展成就来之不易，这是在省委、省政府和市委正确领导下，在历届政府打下的良好基础上，经过全市上下奋力拼搏取得的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央和省属驻明单位、驻明部队、武警官兵、政法干警，向关心支持三明发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题，主要是：经济下行压力依然较大，一些经济指标增速放缓，部分产业和企业比较困难，财政增收压力较大，金融风险隐患增多;产业转型升级任务重，传统产业占比较大，新兴产业规模偏小，自主创新能力亟需加强;城市规划、建设、管理有待提升，中心城市辐射带动力不强，城镇集聚人口能力不足;社会保障水平较低，教育、文化、卫生等公共服务水平与群众期望还有差距，扶贫开发任务比较艰巨;节能减排压力较大，公共安全还面临一些突出问题;一些干部担当意识、服务意识不强，不作为、慢作为、乱作为的问题不同程度存在。对此，我们要高度重视，采取有力措施加以解决。二、“十三五”时期主要目标和任务“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。综观“十三五”时期国内外发展大势，三明既面临难得的发展机遇，又面临严峻的挑战，但总体上机遇大于挑战。我们要准确把握发展机遇内涵的深刻变化，抢抓机遇、乘势而上、真抓实干，不断开创经济社会发展新局面。根据市委八届十一次全会通过的“十三五”规划《建议》，市政府组织编制“十三五”规划《纲要》(草案)，明确我市“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。按照省委省政府决策部署，牢牢把握中央支持海峡西岸经济区建设和福建加快发展的重大机遇，突出“念好发展经、画好山水画”工作主题，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动经济社会发展再上一个新台阶，努力为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出新贡献。主要目标是：综合实力持续提升，地区生产总值年均增长9%左右，提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入“两个翻番”，到2020年人均生产总值达到10万元，城乡居民人均可支配收入分别突破4万元和2万元，一般公共预算总收入达到180亿元;城乡区域更加协调，新型城镇化质量明显改善，户籍人口城镇化率达到50%左右，常住人口城镇化率达到64%左右;改革开放全面推进，重点领域和关键环节改革取得突破，对内对外开放的广度深度不断拓展;创新创业活力增强，自主创新能力进一步增强，高新技术产业增加值占GDP的比重达12%;生态优势持续凸显，生态环境质量继续保持全省领先，森林覆盖率保持在73.87%以上;人民生活更加幸福，社会保障体系进一步完善，基本公共服务进一步均等化，到2018年现行国定扶贫标准对象全部脱贫，到2020年省定扶贫标准对象全部脱贫，5个省级扶贫开发工作重点县全部脱帽。主要任务是：一是打造产业转型升级版;二是培育经济发展新动力;三是推进体制机制改革创新;四是建设国家扶贫改革试验区;五是推动城乡区域协调发展;六是完善现代基础设施体系;七是创建生态文明先行示范区;八是深化全方位开放合作;九是构建国家公共文化服务体系示范区;十是强化民生保障和社会福祉;十一是加强法治三明建设。今后五年，市政府将团结带领全市人民，聚焦全面建成小康社会，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，围绕“十三五”目标要求和工作任务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，高质量、高水平落实“十三五”规划，为今后更长时期发展打下坚实基础、提供有力支撑，进入更有质量、更加协调、更可持续的新的发展阶段。三、2016年政府主要工作安排今年是“十三五”开局之年。我们要按照省委、省政府和市委的部署，积极适应新常态，坚持稳中求进总基调，着力加强供给侧结构性改革，突出做好稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，努力保持经济平稳较快发展，确保“十三五”发展开好局起好步。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右;地方一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长20%;外贸出口增长3%，实际利用外商直接投资增长6%;城镇登记失业率控制在3.8%以内;社会消费品零售总额增长12%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农村居民人均可支配收入增长10%;完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。围绕上述目标，着重抓好以下七个方面工作：(一)着力推进转型升级，提高有效供给能力做强先进制造业。注重从供给侧发力，对接省上制造业升级行动，落实扶持工业发展政策措施，支持企业开拓市场，有效降低实体经济企业成本，提高企业市场竞争力。推动冶金及压延、汽车及机械装备、林产加工、纺织等传统产业转型升级，鼓励龙头企业增资扩股、兼并重组，促进产业集聚延伸、提质增效，力争传统产业实现产值1700亿元以上。实施新一轮技术改造，抓好300项以上重点技改项目，力争建成投产或部分投产200项以上。推进“两化”深度融合，实施“数控一代”“智能一代”工程，完成“机器换工”100台(套)以上，培育市级智能制造示范企业30家以上。发展壮大新材料、新能源、节能环保、生物医药及生物等新兴产业，加快推进三农氟化工二期、稀土分离厂、锂离子正极材料二期、永安石墨(烯)材料、新能源汽车等项目，力争战略性新兴产业实现产值600亿元以上。加大矿产资源整合力度，引导矿产开发“三集中、三延伸”，推动资源优势转化为产业优势。提升现代服务业。大力发展生产性服务业，促进现代物流、服务外包、金融服务、融资租赁、信息技术、研发设计等服务业与制造业有机融合。深入实施“互联网+”行动计划，加快电子商务发展，抓好电商产业园建设，支持20家年销售额超亿元的电商企业发展，培育一批覆盖全产业链的行业垂直电商平台和第三方电商，拓展农村电子商务。扶持文化产业园区建设和龙头企业发展，做大文化创意、工艺美术等产业。发展壮大旅游业，支持泰宁创建国家全域化旅游示范区，加快开发三明郊野国家地质公园，大力发展特色民宿等乡村旅游，成立三明品牌景区营销中心，推进旅游产品向观光、休闲、度假、安养并重转变。繁荣商贸市场，加快万达广场等商业综合体建设，实施一批重点专业市场项目，培育壮大消费新业态。积极发展健康、健身、家政等服务业，大力发展居家养老、社区养老、机构养老等多样化养老服务。加大房地产去库存力度，支持首套房、首改房刚需购房，鼓励商业地产转型，发展住房租赁市场，促进房地产业健康发展。强化转型要素支撑。发挥产业发展基金引导作用，推动各类创新要素向企业集聚、为企业服务。加快国家级高新区和省级重点园区建设，鼓励开展“二次招商”。推进小微企业创业创新基地城市示范建设，新增众创空间和孵化器15家以上，新增小微企业4000家以上。深化与清华、北大等高校产学研合作，建好中机院海西分院等国字号研究机构，实施70个以上重大科技项目，新增省级工程技术研究中心、重点实验室、技术公共服务平台10家以上，新建院士专家工作站5家以上。深入实施质量强市战略，支持企业创建品牌和制修订行业标准。加强知识产权保护和运用。创新人才工作机制，落实“海纳百川”高端人才聚集计划，大力培育本土人才，吸引更多优秀人才和创新团队在我市创业发展。(二)着力强化项目建设，积极扩大有效投资加强基础设施建设。交通方面，加快南龙铁路和三明南站、永安南站站房及周边配套设施建设，全线开工兴泉铁路、浦梅铁路建宁至冠豸山段，实施鹰厦线台江至荆西段改线工程;加快厦沙高速三明段和莆炎高速永泰梧桐至尤溪中仙段建设，力争开工莆炎高速尤溪中仙至三元莘口、明溪至建宁段，完成机场等4个互通及连接线工程，续建和新开工国省干线180公里。能源方面，加快建设海西天然气管网三明段一期、泰宁池潭电厂扩建等项目，开工建设大唐国际沙县热电联产、宁化风电等项目，深化三明核电、抽水蓄能电站等项目前期工作;建成三明安居、沙县镇头两座220千伏变电站，推进农村电网改造升级工程。城市公用设施方面，实施新一批市政提升“五千工程”，加快充电桩(站)建设，推进市区南部新城地下综合管廊建设，完成列东大桥改造工程，市区第二供水工程建成投用。水利方面，加快尤溪兴头、沙县双溪、永安溪源、明溪黄沙坑等中型水库及烟基水源工程建设，推进闽江上游重点流域防洪工程，抓好万里安全生态水系建设。通信方面，推进“数字三明·宽带工程”和无线城市建设。加快实施重点项目。着力抓好464个列入省行动计划重大项目，完成投资460亿元以上，新开工20个以上，建成或部分建成70个以上。实施470个市级以上重点项目，完成投资580亿元以上，确保每个县(市、区)新开工、建成或部分建成项目各10个以上。持续深化与中机院、中节能、中纺院等央企合作，跟进落实已签约民企、外企和省属企业项目，保持“月月有对接、月月有落地”。抓好国家专项建设基金项目争取和建设，继续实施一批增投项目和经营性项目，充分发挥国有资本投资引导作用。完善项目推进机制。深化项目前期工作，加强项目策划储备和动态管理，实现项目持续滚动发展。健全重点项目一月一协调、一季一督查和市领导挂包、部门联动机制，及时解决存在困难和问题。积极示范推广PPP模式，完善政银企对接机制，全年新增贷款120亿元以上。推进和谐征迁，有效落实用地、用林等要素保障。优化审批服务，推行网上审批、并联审批和项目全程代办，促进项目早落地、早开工。(三)着力抓好现代农业，加快精准扶贫开发大力发展特色农业。严格保护耕地，加快粮食产能区和高产示范片建设，落实和完善农业补贴政策，确保粮食播种面积稳定在320万亩、总产稳定在110万吨以上。强化“一区三园”建设，加大用电等政策扶持，培育和引进一批农业龙头企业。大力发展设施农业、生态农业、智慧农业，持续做强五大特色优势产业和20条特色农业产业链，积极发展林下经济。推行“互联网+农产品营销”“定制农业”等新型组织方式，扩大农产品销售。加强农业“五新”推广，加快“中国稻种基地”建设，提高农业机械化水平。抓好“三品一标”认证，严格农产品质量安全监管，加强重大动植物疫病防控。创新农业经营方式。培育壮大新型农业经营主体，加大对农民合作社、家庭农场、专业大户、龙头企业的扶持力度，新增市级以上示范农民合作社、示范家庭农场各50家，培育一批新型职业农民。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。创新土地流转和规模经营方式，加快县级土地流转服务中心建设，推广土地股份合作、土地托管、土地信托流转等经营模式。积极发展农业经营性服务组织，完善农业社会化服务。深入推进脱贫攻坚。加快三明国家扶贫改革试验区建设，突出5个省级扶贫开发重点县，统筹用好老区苏区政策和扶贫开发专项资金，全面深化“348”精准扶贫工作机制，推进精准扶贫“九个一批”，实施精准扶贫“五项工程”“三大行动”，落实精准扶贫“新八种模式”，实现年度脱贫2万人。实施造福工程搬迁1.5万人以上，建设集中安置区20个以上。抓好农村饮水安全巩固提升工程。加快少数民族乡村发展。做好库区移民安置和后期扶持。(四)着力优化城乡建设，打造更加美好家园做大做强城镇。创新规划理念，优化专项规划和控制性详规，加强城市设计，推进“多规合一”，提高城市规划水平。加快中心城市建设，抓好生态新城国家低碳城试点工作，抓紧实施中心城市快速通道二期、205国道市区过境段、306省道改线工程，建设梅列陈大至沙县富口、小蕉道路改线工程、万达至新行政服务中心等8条道路，推动市区与沙县、永安同城化取得新突破。加快市区两级园区融合发展，抓好梅列工业新城、吉口新兴产业园、荆西智能机械装备产业园、黄砂新材料循环经济产业园等重点园区建设，推进洋溪、贵溪洋、徐碧、台江、富兴堡等重点板块开发，继续实施沙溪十里闽学文化长廊、绿道三期等重点项目，提升市区经济实力和城市品位。坚持以城促产、强产兴城，突出“一县一园区”，做大“一县一业”，壮大县域特色经济。推动永安、大田分别建设国家级和省级新型城镇化试点，深化尤溪洋中镇省级“小城市”培育试点，抓好省市级重点乡镇改革发展。加快户籍制度改革，全面实施居住证制度，引导人口优先向城市和建制镇转移。建设宜居环境。继续实施宜居环境建设行动计划，延伸拓展“点线面”攻坚，提升城镇“三边三节点”整治水平。创新村庄建设与治理模式，深入开展农村生活污水垃圾治理行动，整治村庄130个以上，创建省级美丽乡村示范村10个以上。加大历史文化名镇名村、历史建筑、传统村落保护力度。完善城市路网结构和优化公交线路，新建公共停车泊位1500个以上，有效缓解出行难、停车难等问题。强化城市精细化管理，推进综合执法，推广“街长制”“微城管”，继续深化“两违”综合治理。加强社区建设，推进老旧社区改造，规范提升物业管理水平。加强生态建设。坚持绿色低碳循环发展，深化南方林区生态文明建设综合配套改革，抓好国家级生态文明建设示范区创建工作，力争3个县通过国家生态县技术评估，建成国家森林城市。科学划定生态保护红线，实施山水林田湖生态保护和修复工程，完成造林绿化和森林经营236.9万亩，综合治理水土流失24.5万亩。深化工业污染治理，完善园区污水处理设施，实施50项重点节能和循环经济项目，推进一批重点脱硫、脱硝设施升级改造工程。深化流域水环境综合整治，贯彻省河道保护管理条例，全面落实“河长制”，强化畜禽养殖面源污染治理，加强饮用水源地保护。开展燃煤锅炉、扬尘粉尘、机动车尾气等专项整治，加大黄标车淘汰力度。严格落实环保监管“一岗双责”，严查环境违法行为，实行生态环境损害赔偿。(五)着力深化改革开放，增强发展动力活力突破重点领域改革。深化集体林权制度改革，发展新型林业经营组织，拓宽林业融资渠道，设立三明林权交易中心，力争新型林业经营组织覆盖面达50%以上、新增林权抵押贷款15亿元以上。深化医药卫生体制改革，坚持“三医”联动，探索医养结合发展新路子，全面实行医用耗材(检验试剂)联合限价采购，理顺医疗服务价格，落实分级诊疗和双向转诊制度，争创国家中医药发展综合改革试验区。深化沙县农村金融改革，推广村级融资担保基金等做法，发展普惠制金融。继续实施“引银入明”工程，新引进2家以上区外银行。推动企业上市，支持企业在“新三板”、海峡股权交易中心挂牌交易，鼓励企业发行短期融资券、中期票据、项目收益债券，做好城投、国投、交建等公司发债工作，鼓励发展创业投资、风险投资。加强金融风险防范和化解，规范民间融资行为，依法处置信用违约，严守金融风险底线。深化工商登记制度改革，扩大“三证合一、一照一码”改革成果。抓好财政体制改革，整合不同部门管理的同类资金，稳步推进营改增扩围工作，加强地方政府性债务管理，推进政府购买服务工作。完成公务用车制度改革。加大对外开放力度。主动对接“一带一路”战略，推动钢材、水泥、纺织、汽车及机械装备等优势产能“走出去”。积极复制推广自贸区试验创新成果，加强与沿海口岸通关协作，抓好平行进口汽车展销中心等项目建设，完善“陆地港”口岸和保税仓储功能，推进机场空港规划建设。加快培育一批出口基地和龙头企业，促进生产型企业出口稳定增长。用好林博会、台湾农民创业园、朱子文化园、宁化石壁海峡两岸交流基地等平台，深化明台经贸、文化、科技等领域交流合作。加强区域协作，密切与港澳地区、国外友城的沟通联系，做好与海外华侨华人及其社团的联络工作。(六)着力保障改善民生，共享改革发展成果提高社会保障水平。完善创业就业政策，统筹做好大中专毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等就业工作，新增城镇就业2.2万人以上、农村劳动力转移就业2.6万人以上。扩大全民参保登记试点范围，全面推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城乡居民基本养老保险制度，提高城乡低保、特困人员供养标准，全面实施临时救助制度。加大棚户区、危旧房改造力度，新开工保障性安居工程4800套，基本建成3500套。加强农村留守儿童、空巢老人、妇女、残疾人关爱服务，做好关心下一代工作，重视发展社会福利、红十字会、慈善、老龄事业。办好省市为民办实事项目。加快社会事业发展。继续实施第二期学前教育三年行动计划，新建和改扩建一批公办幼儿园，支持普惠性民办幼儿园发展。启动“教育强县”创建工作，继续实施农村义务教育薄弱学校改造、城区中小学扩容工程等项目，促进普通高中优质特色发展。支持三明学院向应用型院校转变，争创国家、省示范性应用型本科高校。推动三明职业技术学院、福建水利电力职业技术学院等中高职院校创建省示范性现代职业院校，开展现代学徒制教育试点，加快培养一批中高级产业技术人才和紧缺急需人才，建立区域性职教联盟，支持校企共建实训基地，建成市职教园区。推进继续教育、特殊教育、民族教育和老年教育加快发展。深化“六联六创”服务方式，确保国家公共文化服务体系示范区创建成功。加强文化遗产保护利用，加快万寿岩国家考古遗址公园等重点项目建设。推进三歌文化传媒等院团整合改革。鼓励文化精品创作，繁荣发展社会科学、文学艺术事业。完善基层公共卫生服务体系，加强儿科、产科等专科建设，提升疾病防控能力。加强科普工作，提高全民科学素质。优化计划生育管理和服务，全面实施两孩政策，促进人口均衡发展。深入开展全民健身运动，积极发展老年体育，培养竞技体育后备人才，建成市少体校新校区。推进企业入驻“正统网”，开展第三次全国农业普查。做好档案和第二轮修志工作。创新社会综合治理。完善群众性精神文明创建活动长效机制，巩固提升全国文明城市和未成年人思想道德建设工作先进城市创建成果。深化“平安三明”建设，推进城乡社区服务管理网格化，完善立体化治安防控体系，扎实做好反恐维稳工作。健全社会稳定风险评估机制，加强矛盾纠纷排查化解，依法处理信访事项。抓好重点领域安全生产专项治理，推进安全生产标准化建设。强化食品药品安全监管，完善从田头到餐桌全程管控体系。加强应急处置能力建设，提高防灾减灾水平。密切与各民主党派、工商联、无党派代表人士的联系与协商，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用，做好外事侨务、民族宗教工作。深化双拥共建，加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，推进军民深度融合发展。(七)着力加强自身建设，提升政府服务效能坚持依法行政。落实法治政府建设实施纲要，把政府工作全面纳入法治轨道。依法履行立法职权，加强立法能力建设。全面推进政务公开，完善政府信息公开制度。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。推进依法决策，健全重大决策合法性审查机制，加强行政复议、行政应诉。严格公正文明执法，规范行政执法行为。进一步转变政府职能，持续深化简政放权和行政服务标准化建设，认真执行“四张清单”制度，规范提升中介服务水平，整合构建统一开放的公共资源交易平台。深入实施“七五”普法，落实国家工作人员学法用法制度，推进公共法律服务体系建设，引导全社会尊法学法守法用法。深化作风建设。持续反对“四风”，自觉践行“三严三实”要求。坚持“四下基层”，继续开展“千名干部服务千家企业”活动，切实帮助基层、企业和群众解决实际问题。强化责任担当，勇于攻坚克难，深入开展“敢担当、解难题、立新业”活动，突破难点、消除痛点、打通堵点。落实“马上就办”，事情定了就办、办就办好，绝不允许拖拖拉拉、半途而废。加强效能建设，加大问责力度，坚决纠正不作为、乱作为，坚决整治“庸懒散拖”和为官不为等问题。保持清正廉洁。严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和中央八项规定精神，始终把纪律和规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设责任制，强化对重点领域、关键环节权力运行制约监督，用制度管权、管钱、管事。坚持厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费支出，实行预算公开透明。加大行政监察和审计监督力度，从严查处违法违纪案件，用严的制度和铁的纪律打造过硬干部队伍。各位代表，蓝图催人奋进，圆梦需要实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，解放思想、脚踏实地、开拓进取，为实现全面建成小康社会目标而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【大田县招商】2016年大田县政府工作报告

  ──2016年1月20日在大田县第十六届人民代表大会第五次会议上大田县人民政府县长熊旭明各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，《大田县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并提请审议，请县政协委员和列席代表提出意见。一、2015年和“十二五”经济社会发展回顾侯卫东官场笔记2015年，面对严峻复杂的经济形势，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督支持下，紧紧依靠全县人民，围绕“转型驱动、绿色发展”工作主题，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新常态，脚踏实地，锐意进取，全县经济社会继续保持平稳发展态势。一些重要领域取得新进展：——特色优势农业进一步凸显，被中国营养学会授予“中国高山硒谷”称号，被国家农业部授予“大田高山茶”国家级农产品地理标志示范样板。——院士工作站取得“零”的突破，新设立威斯特环保科技、竞源生物技术等两家省级院士工作站。——华石线二期、屏吴公路建成通车，国道“纵五”、“泉南”高速上京互通顺利推进，“兴泉”铁路、“莆炎”高速前期工作扎实开展。——乡村民宿游、茶园生态游、古村风情游悄然兴起，内洋村获评首批中国乡村旅游模范村，福建茶天下旅游开发公司入选中国乡村旅游模范户，8家“农家乐”被评为“中国乡村旅游金牌农家乐”。——被授予省级“生态县”、省级“园林县城”称号，探索总结了矿山水土流失综合治理“五园”模式经验。——成功举办2015年“浩沙杯”全国健美操锦标赛，大田籍运动员郭燕兰、施生焯在全国第九届残运会暨第六届特殊奥林匹克运动会上摘获二金三铜，中国老年人体育协会授予我县“全国老年气排球之乡”。——荣获全国法治县创建活动先进单位、全省第三轮首批“平安县”、第四届省级“文明县城”、省级“教育工作先进县”、省级“计生工作先进县”等荣誉称号。一年来，我们的主要工作和成效是：(一)扩大投资成效明显。注重对接争取，共争取各类资金11.80亿元，其中：省纪委挂钩帮扶项目11个、4.25亿元，国家专项建设基金项目7个、2.06亿元;置换存量债务资金11.15亿元。注重项目推进，七个重大项目组148个重点项目完成投资109.24亿元，动工建设45个、竣工投产51个;招商对接项目82个，落地58个、完成投资15.11亿元。注重创业创新，新增企业506家、个体工商户2002户、注册资本22.55亿元，分别增长17.8%、17.3%、19.2%;主导或参与制定国家标准7项、地方标准3项，5家企业新创或复评福建名牌产品。(二)产业转型步伐加快。特色现代农业持续推进，建成东坂畲药科普园、竞源生物金线莲产业化示范园和蓝玉智能温控大棚等示范项目，建立富硒农产品基地1.5万亩，新培育家庭农场28个、专业合作社48个，实现土地规模流转3.5万亩。工业经济稳步提升，深化“百名干部服务百家企业”活动，兑现各类扶持奖励资金8314万元，帮助企业无偿办理应急转贷资金17笔、8925万元，新增规上工业企业11家，万华实业、正仁环保等10家企业列入省市级上市后备企业。现代服务业加快发展，引进“赶街网”农村电子商务公共服务平台，建立县级运营中心和50个村级服务网点，获评省级农村电子商务示范县;新增物流企业3家、中介服务机构26家。(三)城乡面貌明显改观。城市品位得到提升，赤岩路全线贯通，城市污水处理厂二期、主城区污水收集系统(福塘至石牌段)等项目建成投入使用，福菜桥、岩城明珠景观桥、城市绿道、汽车站迁建等项目基本建成;深化“街长制”，加大“两违”和环境卫生综合整治力度，城市进一步美化、净化、亮化。美丽乡村扎实推进，投入2.64亿元，实施美丽乡村重点项目52个，桃源整镇推进、屏山吴山济阳连片打造取得新突破，魁城、杞溪等8个村入选第一批省级传统村落，东坂、万宅等12个村入选第一批市级历史文化名村。生态环境持续好转，成立公安生态环境保护大队，生态综合执法、环境监察机制得到健全，严管、勤查、联动、重罚的“河长制”工作机制在全省推广，成为全省首批水土流失治理企业化运作试点合作县，完成水土流失治理面积4.99万亩。(四)民生保障更加有力。社会保障得到加强，投入1.02亿元，实施为民办实事项目19个，完成“造福工程”和危房改造504户、2528人，保障性安居工程建设1360套、配租配售549套，县社会福利中心一期、8个农村幸福院等项目基本建成，实现脱贫3606人。社会事业协调发展，实施中小学扩容、城乡幼儿园等项目23个，教育教学质量稳步提升，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定;完成县中医院搬迁，改造乡镇卫生院2所、村级卫生所90个，县乡村三级医疗机构全面实行药品零差率销售;县图书馆、尚逸国际影城建成投入使用;“生育文明·幸福家庭”活动深入实施;库区移民后扶工作扎实开展;村(居)委会换届工作顺利完成;工商联、慈善总会作用有效发挥。推进社会治理创新，深化“平安大田”建设，落实信访工作“路线图”，全面实施“四四三”大调解工作模式，严厉打击各类犯罪行为，社会大局和谐稳定;道路交通、矿山开发、食品药品等领域安全生产监管得到加强，应急处置能力有效提升。与此同时，人民武装、国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥、地方志、档案、民族宗教、外事侨务、老区、老龄、老体协、工会、青少年、妇女儿童和关心下一代等各项工作全面推进。(五)自身建设持续加强。深入开展“三严三实”专题教育，严格执行廉洁自律准则，严格落实中央“八项规定”精神和党风廉政建设责任制，“三公”经费及会议费下降15.4%。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表议案(建议)132件、政协委员提案(来信)83件，办结率、满意率均达100%。行政审批、行政监察、审计监督和机关效能建设不断加强，县政府公众评议满意度获得全市第一。各位代表!刚刚过去的一年，为“十二五”规划画上了圆满句号。五年来，我们不仅克服了超乎寻常的困难，也取得了超出预期的成就。这五年，是我县综合实力提升最快的五年。预计2015年实现地区生产总值162.5亿元，年均增长12.1%;人均GDP5.2万元，年均增长12.5%。地方公共财政收入6.87亿元，年均增长11.6%。城乡居民人均可支配收入分别达到2.7万元、1.3万元，年均分别增长11.9%、13.7%。金融机构存、贷款余额分别是“十一五”末的1.59倍、2.52倍。2011-2013年连续三年被评为福建省县域经济发展“十佳县”。这五年，是我县产业发展成效最好的五年。京口工业集中区成功升格为省级经济开发区。新增规上工业企业25家，8家企业上市挂牌交易或展示。新培育省级科技型企业17家，6家企业建立了研发中心，院士工作站从无到有。新批办外资企业12家,新增限上商贸企业32家。新获“中国洛神花之乡”、“中国高山硒谷”两个国字号品牌，专利授权量是“十一五”期间的2.5倍。这五年，是我县城乡面貌变化最大的五年。建成“一园两道”、“四桥五路”等一批市政重大项目，城市建成区面积从6.7平方公里扩大到8.1平方公里，“城在山中、山在城中、绿水环绕”的生态岩城初显。新增集镇建设面积23.3万平方米、村庄建设面积40.5万平方米，新培育美丽乡村示范点40个，有3个村入选中国传统村落、1个村入选国家级少数民族特色村寨。被列为省级新型城镇化试点县，城镇化率从42.9%提高到47%。这五年，是我县人民群众受惠最多的五年。累计民生支出61.22亿元，实施为民办实事项目190个，新建或改造公路里程219.54公里、安保工程855公里，建设各类保障性住房6402套、配租配售5327套，“造福工程”和危房改造3635户、1.71万人，县体育文化中心、残疾人“福乐家园”等一批公共服务设施建成投入使用;义务教育阶段学生实现就近免试入学,免除城乡居民基本殡葬服务费，城区公交实现全覆盖，农村安全饮用水问题基本解决，市民告别了饮用地下水历史。这五年，是我县改革开放成果最丰的五年。成功举办“中国高山茶文化节”、“全国艺术体操锦标赛”、“全国健美操锦标赛”，全国首个“大体操”培训基地落户我县，“小县办大赛”引起外界广泛关注。农村综合改革、行政体制改革、行政审批制度改革、医药卫生体制改革等深入推进。县委群众工作部、“河长制”等创新经验在全省推广。先后荣获全国科技进步县、全国十大生态产茶县、全国计划生育优质服务先进县、全国农村集体“三资”管理示范县、国家卫生应急综合示范县等荣誉称号。各位代表，回顾过去的五年，我们迈出了坚实步伐，发展的速度令人振奋，发展的成就令人瞩目，发展的历程令人难忘。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是40万大田人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向积极投身于大田改革发展的广大干部群众，向长期关心支持大田建设的社会各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，产业结构不合理，第三产业发展滞后，转型发展、创新发展任务艰巨;企业生产经营比较困难，“大众创业、万众创新”氛围还不够浓厚;城乡一体化进程不快，基础设施、文化教育、医疗卫生、社会保障等公共服务领域还不能满足城乡居民的需求;水土流失治理任重道远，生态环境保护亟待加强;财税增收基础不够稳固，财政资金使用效率不高;行政效能和服务水平有待进一步提高，个别部门和少数干部仍然存在不作为、慢作为、乱作为现象，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。二、顺势而谋，努力实现“十三五”发展新跨越二号首长今后五年，是大田在更高起点上加快经济发展方式转变、全面深化改革的攻坚期，也是全面建成小康社会的决胜期。我们既要看到世界经济短期内难以迅速恢复的局面，又要看到我国经济发展总体向好的基本面，更要看到中央进一步支持福建加快发展、建设生态文明先行示范区等重大机遇，只有认识新常态、适应新常态，开拓创新、迎难而上，“好”字优先、能快则快，才能推动大田经济社会发展再上新台阶。“十三五”时期我县国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。按照省委省政府和市委市政府决策部署，牢牢把握中央支持海峡西岸经济区建设和福建加快发展的重大机遇，突出“转型驱动、绿色发展”工作主题，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动经济社会发展再上一个新台阶，努力为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出新贡献。“十三五”经济社会发展的奋斗目标是：实现“三个一”，即，一个突破、一个提前、一个确保。地区生产总值突破300亿元，年均增长9%以上;城乡居民人均可支配收入提前比2010年实现翻番;确保实现全面建成小康社会目标。——经济结构更加优化。主要经济指标更加协调，主导产业更加突出，一产做特、二产做强、三产做旺，先进制造业、现代服务业和新兴产业的贡献率加大，发展的质量和效益明显提升，到2020年三次产业结构优化为14:51:35。——城乡区域更加协调。宜居宜业宜游城市初步建成，各具特色的小城镇和美丽乡村加快发展，新型城镇化试点取得显著成效，常住人口城镇化率达52%以上，户籍人口城镇化率达46%以上，城乡一体化和区域协调发展新格局基本形成。——改革开放更加深入。服务型政府建设进一步推进，市场主体活力进一步增强，对外合作和竞争能力进一步提高，重点领域和关键环节改革取得新突破，若干领域成为全市乃至全省改革开放的排头兵和试验田。——创新活力更加迸发。大众创业、万众创新浓厚氛围形成，发展动力加快转换，企业自主创新能力不断增强，科技进步对转型升级的支撑作用明显提升，高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达3%以上。——生态环境更加优美。主要污染物排放得到有效控制，全县森林覆盖率达75%以上，水土流失面积占国土面积比重下降至5%以内，出境断面水质达到国家地表水Ⅱ类标准，成为闽江上游重要的生态屏障。——人民生活更加幸福。社会保障体系进一步完善，基本公共服务进一步均等化、普惠化，社会更加和谐稳定，城乡居民收入持续增长，人民群众生活质量不断提高，2018年前实现全县贫困人口全部脱贫。三、奋发有为，全力确保“十三五”良好开局静州往事2016年，是“十三五”开局之年，必须牢牢把握稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险的总体要求，全力以赴开好局、起好步。主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%;地方公共财政收入增长6%;农林牧渔业总产值增长4.5%;全社会固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长12%，出口总值增长10%，验资口径实际利用外资增长10%;社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长10.5%;城镇登记失业率控制在3.6%以内;完成上级下达的人口与计划生育、单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。围绕实现上述目标，着重抓好以下七个方面工作：(一)深化项目带动，扩大有效投资推进项目建设。全年实施重点项目141个、年度计划投资74.9亿元，新开工项目52个以上、竣工或部分竣工投产(使用)项目68个以上。抢抓省市纪委挂钩我县的有利机遇，围绕进一步扩大有效投资七个领域和国家专项建设基金五个方面投向，落实乡镇和部门“一把手”责任，加大项目策划、对接和争取力度，做实项目前期工作，确保项目报得出、争得到、能落地。围绕资源开发利用、产业链延伸、财源培植，创新招商考评激励机制，用好七个专业招商小分队，坚持全员招商与专业招商相结合，提高招商选资实效，力争全年落地开工亿元以上项目10个以上。提升基础设施。动工建设国道“纵五”二期、“兴泉”铁路、“莆炎”高速，建成“泉南”高速上京互通、国道“纵五”一期、县汽车站迁建项目，加快“梅大”高速前期工作，硬化自然村公路30公里以上。继续实施农网升级改造和配网改造工程，动工建设35千伏建设输变电工程，建成110千伏京口输变电工程等项目。动工建设雪山水库，加快闽江上游尤溪流域(大田段)防洪工程二期建设，建成济阳、吴山、前坪、文江小流域综合治理和均溪河安全生态水系建设等项目。强化服务保障。健全项目工作“四个一”机制，落实“两月一次”重点项目现场推进会制度。强化项目全程跟踪代办，全面实行网上审批、并联审批和“一站式”服务，减少审批环节，压缩办理时限，破解审批瓶颈。建立项目征迁“属地负责、分组推进、集中攻坚”工作机制，依法打击“两违”、无理取闹等行为，推进“和谐征迁”，破解用地瓶颈。创新投融资机制，发挥政银企对接平台作用，引导信贷资金向重点项目倾斜，在基础设施、公用事业等领域积极应用政府与社会资本合作的PPP模式，破解资金瓶颈。(二)注重有效供给，推动转型升级促进工业提质增效。围绕帮扶稳工业，深入开展“百名干部服务百家企业”活动，设立产业发展基金，综合运用兼并重组、技术改造、应急转贷等措施，全力帮助企业减轻负担、开拓市场、增产增效。围绕资源办工业，进一步延伸矿产品八条产业链，每条产业链组建一个工作团队、制定一个专项规划，力争培育一个龙头企业、建立一个产业基地，重点推进上京机械铸造产业集聚区、太华润岩石英新材料产业基地、永大陶瓷文化创意产业园建设。围绕转型强工业，深入实施“中国制造2025”行动计划，引导企业开展“机器换工”，培育一批省市级智能制造示范企业，重点推进威斯特环保装备、宇隆超纤等项目建设;大力引进发展新能源、新材料等新兴产业，重点抓好六角宫库面光伏发电、中工塑胶等项目建设;大力发展园区经济，完善配套服务设施，引导企业向园区集中，全年新开发园区面积2000亩以上，新增规上工业企业10家以上。发展特色现代农业。以创建国家富硒农业公园为抓手，大力发展富硒大米、茶叶、油茶、洛神花等优势特色农产品，积极开展富硒农产品地方标准制定和“三品一标”认证工作，建立富硒农产品示范基地5万亩，动工建设富硒文化创意产业园，打响“硒田”品牌，做足“乡味”文章，提升农产品附加值。以“一产接二连三”为抓手，鼓励发展高效设施农业、休闲观光农业和林菌、林药等林下经济产业，扶持发展三九军大、仙顶实业、广联木业等一批产业化龙头企业，加快发展“互联网+农业”，推动农业从“无税型向有税型”转变。以培育新型农业经营主体和新型农民为抓手，开展“小承包大经营”，鼓励家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业社会化服务组织发展，引导土地向新型经营主体流转，新增家庭农场30个以上，促进生产经营规模化、集约化、商品化。推动三产业态创新。大力发展乡村民宿旅游，按5A级景区标准加快中国高山生态茶休闲旅游项目核心区开发，按3A级景区标准完善桃源东坂、济阳济中等旅游基础设施，动工建设世外桃源·沃沃亲子基地等项目，打造一批生态休闲、康体养生、红色文化、民俗风情等特色旅游村镇。大力发展电子商务，完善“赶街网”、邮政、供销等电商物流配送体系，鼓励自营电子商务平台和网上专业市场发展，建成电子商务集聚区，争创国家级农村电子商务示范县。大力发展城市经济、总部经济、赛事经济，鼓励发展现代物流、商务中介、服务外包等生产性服务业，支持发展商品贸易、休闲娱乐、健康养老、家政服务等生活性服务业;加快商品房去库存，促进房地产市场平稳健康发展。(三)坚持以人为本，统筹城乡发展做大做美城市。全力推进新型城镇化试点县建设，深入实施“南进东拓北扩西延”战略，将新一轮县城总体规划修编与产城联动相结合，优化教育、医疗、文体等公共服务设施空间布局，有序推进农业转移人口市民化，增强城市功能和活力。以市政提升“五千工程”为抓手，加快城市“四大板块”开发力度，重点抓好香山北路改造、宝田路、城市绿道、城市供水、污水管网改造、公共停车场和公交首末站点等市政基础设施建设，动工建设浩沙体育文化创意产业园、国际商城、美食文化城等项目，完成赤岩路一期、兴田路路面“白改黑”，建成龙腾盛世市民广场、县汽车站迁建等项目。深入开展省级“森林县城”创建，提升“街长制”，建成智慧城市信息共享平台，增强城市人流、物流、信息流、资金流的“虹吸效应”，逐步把城市打造成宜居之城、宜业之城、宜游之城。建设美丽乡村。继续实施宜居环境建设行动计划，加快桃源整镇美丽乡村、上京福能绿色小镇等小城镇建设，逐步形成各具特色的城镇节点。按照“一好五美”的要求，与生态示范县创建、休闲农业、乡村旅游、农村环境综合整治相结合，延伸拓展“点线面”攻坚，加快美丽乡村创建升级，每个乡(镇)新培育1个以上特色村，着力打造省道沿线美丽乡村景观带。加强历史文化名村和传统村落保护，努力形成“一村一韵、一村一景”的乡村发展格局。精准扶贫脱贫。用好苏区老区政策，推进国家扶贫改革试验区建设，实施“156”精准扶贫攻坚计划，落实“54321”结对帮扶贫困户制度，加大项目、资金倾斜力度，通过产业扶持、培训扶智、异地搬迁、救助保障、生态补偿等措施，抓好2个市级扶贫开发重点乡、10个整村推进精准帮扶试点示范村、10个产业扶贫示范点和100户扶贫示范户，确保全年减少贫困人口3462人。(四)深化改革开放，增强发展动力推进重点领域改革。深化全国小微企业信用体系建设试验区创建工作，大力发展绿色金融、普惠金融，加大金融对实体经济的支持力度;加强监测预警和联动处置，防范化解金融风险;加快村级融资担保基金建设，推进扶贫小额信贷创新试点工作。积极应对财税体制改革，全面实行预算绩效管理，切实加强税收征管。深化集体林权制度改革，加大新型林业经营主体培育力度，扩大林权抵押贷款规模。稳步开展农村地籍和房屋调查，扎实推进不动产登记制度改革。抓好事业单位分类改革和均溪镇省级小城镇机构改革试点工作。激发创业创新活力。开展全国小微企业创业创新基地城市示范创建活动，加大创业孵化、技能培训力度，逐步将福塘标准厂房打造成省级创业创新示范产业园，入驻小微企业30家以上，培育众创空间2家以上。加强与科研院校的产学研合作，支持企业开展技术改造、技术创新，鼓励企业争创品牌，主导或参与制定国家、地方和行业标准，增强企业自主创新能力，重点加快威斯特环保科技院士工作站、竞源生物技术院士工作站、宝山机械博士后工作站等研发机构建设。深入实施“人才强县”战略，建立县政府“智库”，大力培养本土人才，引进留住更多优秀人才和创新团队在我县创业发展。提升对外开放水平。主动融入海上丝绸之路核心区，主动承接自贸区外溢效应，鼓励企业扩大地产品出口和自营出口，支持跨境电子商务发展。用好“林博会”、“中国高山茶文化节”等平台，深化田台经济、文化、科技等领域交流合作。深入实施“田商”回归工程，发展壮大商会经济，实现产业、项目、技术、资金、税源“五回归”。(五)加强生态建设，保护绿水青山划定生态红线。积极争创国家级生态文明示范县，按照省重点生态功能区定位，高水平编制全县生态环境保护工程专项规划，理清生态文明建设路线图，划定生态功能保障红线。实行最严格的耕地保护政策，落实耕地占补平衡，推进土地节约集约利用。注重源头管控，强化环保、水保“三同时”，严格实行“四个一律”，即：对不符合环境保护法律法规的建设项目，一律不予立项;对水土流失治理不到位、环保不达标的企业，一律不予通过年检;对城区和乡(镇)所在地周边、公路河流两侧一重山及生态脆弱区，一律实行禁伐;对监管不力、执法不严的单位和个人，一律严肃追究责任。强化综合整治。持续推进水土流失综合治理，重点抓好银川矿区地质环境治理三期、太华万湖矿区水保生态治理企业化运作试点等一批“五园模式”示范项目，加大造林绿化力度，落实“三个必造”，构筑绿色生态屏障，让山更绿。提升“河长”制，深入开展万里安全生态水系建设，加大坑口水库和乡村集中式饮用水源地环境保护力度，加强文江河、均溪河流域水环境保护与修复，强化农村垃圾、畜禽养殖、农业面源、重金属等污染防治，切实保护和净化水环境，让水更清。推进水泥等重点行业企业节能降耗、清洁生产，强化机动车尾气、建筑施工、道路扬尘等综合治理，抓好生活垃圾无害化处理，确保大气环境质量优于国家二级标准，让天更蓝。健全体制机制。创新考评问责机制，严格落实党政领导环保“一岗双责”，探索建立生态环境保护优先绩效考评体系，实行领导干部生态环境损害责任终身追究制。健全综合执法机制，成立生态环境保护指挥中心，发挥生态综合执法局、公安生态环境保护大队、生态检察室、生态环境审判庭作用，完善环境执法与环境司法衔接联动工作机制，严厉打击偷排、直排、水洗砂、水洗矿、乱弃土弃渣等违法行为。完善利益导向机制，强化企业生态环境治理主体责任，探索生态补偿和市场化治理模式，着力构建“谁破坏、谁治理，谁保护、谁受益”的生态保护格局。健全全民参与机制，大力宣传节约资源、保护环境和水土保持基本国策，大力倡导绿色、简单、低碳、文明的生活方式，营造全民参与和有力监督的良好氛围。(六)着力共建共享，增进民生福祉健全社会保障体系。完善就业政策，统筹做好大中专毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作，城镇新增就业2600人以上、农村劳动力转移就业5100人以上。加大棚户区、危房改造力度，新开工保障性安居工程1712套，基本建成1198套，实施“造福工程”和危房改造400户以上。加强社会保障服务能力建设，推进城乡居民基本养老保险一体化和机关事业单位养老保险制度改革，实现城镇职工、城乡居民基本医疗保险统一管理。推进县社会福利中心二期和农村幸福院建设，妥善解决空巢老人养老问题。开展殡葬管理专项整治，完善县殡仪馆配套服务设施。健全未成年人、农村留守儿童、残疾人关爱服务体系，统筹做好双拥优抚、救灾救济、社会救助、公益慈善、老龄事业、关心下一代等工作。加快社会事业发展。坚持“教育强县”战略，优化全县教育布局和资源配置，加快推进农村义务教育薄弱校改造、城区中小学扩容、城乡幼儿园等21个项目建设，全面提升教育教学质量。深化县级公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，开展乡村“智慧医疗”，实施太华卫生院迁建，完成县妇幼保健院搬迁，改造提升奇韬、屏山等乡镇卫生院和30个村级卫生所。坚持计划生育基本国策，落实一对夫妇可生育两个孩子政策，综合治理出生人口性别比失衡和政策外生育问题。深化国家公共文化服务体系示范区创建活动，抓好博物馆搬迁和地面无线数字电视覆盖提升工程，推进象山夏季体育综合训练基地项目建设;创建国家一级图书馆，开展全民阅读活动，打造“书香大田”;加强文化遗产保护与传承，加大“大田土堡群”、“章公祖师文化”保护与开发力度，力争朱坂“丰场戏”列入省级非物质文化遗产名录;开展全民健身运动，推广普及“大体操”，办好一场高水平体育赛事。做好第三次全国农业普查工作。支持老干部、工会、共青团、妇联、科协工作，加强侨台、档案、地方志、民族宗教工作，推动各项社会事业协调发展。提升社会治理能力。巩固省级文明县城创建成果，广泛开展群众性精神文明创建活动，提高全民素质。启动实施“七五”普法，深化“平安大田”、“法治大田”建设，引导全社会尊法学法守法用法;构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接的多元化社会矛盾纠纷化解体系，推进阳光信访、责任信访、法治信访;加强社会诚信建设，完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒机制;强化“三大卡口、七张网络”建设，严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和企业主体责任，深入开展“打非治违”专项行动，加强食品药品安全监管，强化隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。加强应急管理和防灾减灾体系建设，提高应急救援和抗灾救灾能力。(七)转变政府职能，提高服务水平坚持依法行政。把依法行政贯穿于政府工作的各个领域、各个环节，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众及媒体监督，认真办理人大代表议案(建议)和政协委员提案(来信)。加快转变政府职能，落实行政审批项目清单、公共服务项目清单、权力清单、责任清单等制度，让权力在阳光下运行。持续改进作风。巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”教育成果，打好作风建设攻坚战、持久战，决不让“四风”问题反弹回潮。把“抓落实”作为政府工作的生命线，践行“马上就办”，全面推进“四下基层”和“一线工作法”，把问题解决在一线、工作完成在一线。加强政府绩效管理，加大效能督查和问责力度，不断提升政府执行力。做到清正廉洁。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行廉洁自律准则和党纪处分条例，始终把纪律和规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设责任制和中央“八项规定”精神，严肃财经纪律，全面规范公务接待、公务用车，加大工程建设、矿产开发、土地出让、政府采购、中介服务和国有资产管理等领域的监管力度，扎紧制度笼子。加大行政监察和审计监督力度，严肃查处各类违纪违法案件，打造为民、务实、清廉政府。各位代表，“十三五”的蓝图已经绘就，加快发展的号角已经吹响。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，一心一意、一鼓作气、一往无前，共同把大田建设得更加美丽繁荣，让大田人民生活得更加幸福安康!

  2025-07-30

• 【明溪县招商】2016年明溪县政府工作报告

  ——2016年1月20日在明溪县第十六届人民代表大会第五次会议上明溪县人民政府县长颜虎成各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，《明溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并提请审议，请各位政协委员和列席代表提出意见。一、2015年和“十二五”时期工作回顾侯卫东官场笔记2015年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记来闽考察重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，攻坚克难，开拓进取，全力推动科学发展跨越发展，经济社会主要发展指标实现争先进位。初步统计，全县生产总值60.12亿元，增长8.6%;地方公共财政收入2.83亿元，增长6.47%;固定资产投资77.78亿元，增长24%;规模以上工业增加值29.65亿元，增长10%;外贸出口1.05亿美元，增长10.9%;实际利用外资1008万美元，增长10%;社会消费品零售总额14.79亿元，增长8.8%;城镇居民人均可支配收入23847元，增长11%;农村居民人均可支配收入12190元，增长11.5%。一年来的主要工作成效是：(一)发展后劲不断增强。投资力度持续加大。25个省重点行动计划项目完成投资22.4亿元，200个市“十百千”重点项目完成投资80.1亿元，分别占年度计划110%、121%。策划实施七大领域49个扩大有效投资项目，完成投资17.7亿元，5个项目获得国家专项建设基金7600万元。国省干线横六线大焦至上坊段、黄沙坑水库、梓口坊110千伏输变电工程等重大基础设施项目顺利推进。园区平台持续优化。累计完成投资3332万元，县经济开发区水电路等配套基础设施不断完善，新征用土地1043亩，基本建成工业污水处理厂、气动工具专业园标准化厂房、金属表面处理中心、产品质检中心等产业公共服务平台。新明安置小区、东部新城污水管网、园区职工文体活动中心等设施加快建设。招商成效持续提升。深化“三维”项目对接，推进产业招商、以商引商，累计引进合同项目121个，其中特色产业链关联项目11个，与新宙邦、中石化等多家行业龙头企业达成投资合作意向，引进含氟锂电池电解液、含氟润滑油、含氟液晶等一批提振工业经济发展后劲的好项目。(二)产业发展提速升级。现代农业加快发展。新增设施农业510亩、农民专业合作社22家、家庭农场27家，城关狮窠村(狮窠淮山)被农业部认定为全国一村一品示范村镇。启动珍贵植物观光园项目建设，培育珍稀树种基地6.65万亩，被列入国家林下经济示范县。出台加快生态硒锌产业发展政策，建立硒锌农产品基地6万亩，成功开发4个富硒特色农产品。流转土地6.55万亩，农村土地承包经营权登记试点工作全面完成。工业集聚效应明显。三大特色产业实现产值30.92亿元，增长21%。南方制药公司完成8000万元增资扩股，获批2个新药药号，口服靶向抗癌新药-伊马替尼获临床许可，生产质量管理通过美国FDA认证，打通欧美药品销售市场。海斯福公司全氟烯醚产业化项目获省级科技重大专项立项，锦浪含氟材料生产项目完成厂房建设，泰丰精细化学品、美士邦氮化硅制品、汇晶人造蓝宝石晶体等一批项目投产或部分试产。气动工具商贸城投入运营，引进生产性企业2家、服务性企业10家，实现网上销售5000万元。服务业态创新发展。第三产业增加值18.5亿元，增长11.5%。“互联网+”新业态加快发展，被列入国家电子商务进农村综合示范县，电商产业孵化平台建成运营，培育农越、惠民农商等一批电商企业，新增电商企业40家。引进“赶街网”农村电商公共服务平台，建立县级运营中心和40个村级服务网点。完成旅游发展战略规划编制，御帘、肖家山、村头等特色村镇旅游加快发展。(三)城乡环境日益改善。城区面貌日新月异。完成新一轮城市总体规划修编，并通过市政府批准。城市管道燃气、欧侨文化广场等项目顺利实施，康乐路、金家路、东方军路(桥)完成改造，罗厝岗、龙井上安置小区、公安大楼、烟草大楼基本完工，名儒御景、88墅、欧华大厦有序推进。汽车站搬迁及公交始末站建设进度加快，城市公交更加便捷。乡村环境焕然一新。按照“五清楚、两提升”要求，实施紫云、龙湖等10个美丽乡村建设，房屋立面改造233户。全面开展农村生活垃圾治理三年提升专项行动和“两违”综合治理，15个村环境综合整治项目加快实施，龙湖、白叶、衢地等3个村被评为省级传统村落,柏亨、翠竹洋等8个村被列入首批市级历史文化名村。生态环境逐步改善。推行流域“河长制”，胡贡溪等9条流域得到有效整治。科学划定畜禽养殖污染治理范围，拆除关闭小型生猪养殖场78户，升级改造3户。开展环保违规项目清理整顿，全面完成年度节能减排任务。锦浪、海斯福等6家企业参与排污权交易和环境污染责任保险试点。完成黄标车年度淘汰任务，投放6辆电动公交车，大气环境和瑶奢水质自动监测站投入使用。加强国土资源管理，严格用地执法，坚持节约集约用地，全面完成18.6万亩耕地保有量目标。(四)民生保障更加有效。完成25项为民办实事项目，民生支出达10.1亿元，占公共财政支出比重80.7%，增长7.2%。社会保障不断完善。新增城镇就业2045人，转移农村劳动力3026人，城镇登记失业率控制在2.39%。保障性安居工程新开工317套，基本建成446套，完成造福工程搬迁和危房改造593户2275人，实施省级造福工程集中安置区2个，精准脱贫2038人。城乡居民养老保险基础养老金、城乡低保和农村“五保”补助标准进一步提高，机关事业单位养老保险制度改革有序推进。残疾人安居工程及康复中心综合楼主体工程完工，县福利中心和5所农村幸福院完成建设。教育文化长足进步。积极开展基层医疗卫生机构第二轮综合改革，县医院旧病房楼、中医院业务用房和3个乡镇卫生院提升改造项目建成投入使用，完成16个村级卫生所规范建设。开展诚信计生幸福家庭活动，建立计生征信体系，服务水平稳步提高。完成城关中学等4所中小学校舍建设和实小土地征迁，新增瑶奢村等4个走教点，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县评估验收。国家公共文化服务体系示范区创建工作有序推进，南山文化遗址保护工程获国家文物局批准。完成县体育中心改造，广播应急预警系统和电视高山发射台建成投入使用。社会治理持续加强。扎实推进平安建设创新行动计划，落实信访工作“路线图”，深入推进社区矫正与安置帮教、人民调解。全面落实主体责任和监管责任，有力保障生产经营和食品药品安全，社会保持和谐稳定。老龄、老区、工青妇、残疾人、移民、国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建、民族宗教、档案、方志、气象等工作取得新进展。(五)自身建设不断加强。着力勤政为民。开展“敢作为、善协调、解难事、看实效”活动，帮助基层和群众解决实际问题2642件。持续推进机关效能建设和绩效管理，2014年度政府绩效管理考评获全市一等奖。深入推进政府职能转变，重新划转、组建12个政府部门，公布政府权力清单，承接、取消和调整行政审批事项140项，规范行政权力3650项，梳理责任4868项。落实“三证合一”、“一照一码”登记制度，新增各类市场主体751户。坚持依法行政。坚持重大事项向人大报告和政协通报制度，自觉接受各方面监督，不断完善行政决策机制，依法行政工作更加规范科学。认真办好人大代表建议和政协委员提案，一年来，共办理人大代表建议88件、政协委员提案64件，解决和计划解决的分别占82%、83%。全面清理规范性文件，认真做好行政复议和应诉工作。加强法制宣传教育，顺利完成“六五”普法各项任务。深入推进基层民主建设，圆满完成村居换届选举工作。加强反腐倡廉。巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”活动，认真落实党风廉政建设责任制。加强行政监察和审计监督，依法查处违纪案件38件，给予党纪、政纪处分38人。严格落实中央“八项规定”精神，坚决整治“四风”，有效清理整改办公用房1642平方米，完善公车使用报批制度。实施职务与职级并行，调整津补贴标准至三档。厉行勤俭节约，坚决反对铺张浪费，从严控制一般性支出，进一步改进文风会风，“三公”经费同比下降29.54%。各位代表，2015年经济社会发展指标的完成，为“十二五”规划画上了圆满的句号。五年来，我们用科学发展的成效体现作为，用加快赶超的激情展现自信，用跨越崛起的气势争先进位，在一些重要领域、重点项目上取得突破：——顺利通过国家生态县技术评估验收，荣获省级“森林县城”、“园林县城”荣誉称号。——荣获全国法治县创建活动、群众体育、全民健身和科普示范活动先进单位荣誉称号，连续两届评为省文明县城工作先进县。——兴泉铁路确定过境明溪并设立站点，莆炎高速明溪段、省道204线铁岭至明溪城关段建成通车。——南方制药成为全市首家“新三板”挂牌上市企业，海斯福与新宙邦完成并购重组，生物医药产业享受省政府试点县扶持政策。——成功举办首届中国(福建)气动工具产业发展论坛。——建立全省首个引智基地及省“博士后创新实践基地”，获批省级科技富民强县试点。——御帘村被列入中国传统村落和历史文化名村，与李沂村被列入国家旅游扶贫试点村。——县第二实验小学建立省级海外华文教育基地，荣获全国教育系统先进集体荣誉称号。——“明溪金线莲”获国家农产品地理标志登记保护，“中国淮山之乡”、“中国黄腹角雉之乡”获国家命名，“信明”输送带获中国驰名商标，“荣兴”肉脯干入选中华老字号。五年来，综合实力快速提升。全县生产总值年均增长11.7%，人均生产总值近6万元;地方公共财政收入年均增长24.1%;社会消费品零售总额年均增长17.3%;累计完成固定资产投资263亿元，是“十一五”时期的3倍。城镇居民人均可支配收入净增9093元，农村居民人均可支配收入净增5464元，年均分别增长11%和11.5%;金融机构贷款余额是“十一五”末的3.57倍，存款余额是“十一五”末的4倍，中国银行明溪支行、华兴小贷公司开业运营。发展后劲不断增强。三次产业比重从30.4∶38.6∶31调整为24∶43∶33。规模以上工业企业比2010年增加45家，纳税过百万的企业增加26家，实施市级以上科技项目29项;生物与新医药、氟新材料、气动工具三大特色产业集群基本形成，产值突破30亿元。南方制药、海西联合药业、海斯福化工、斯特力等龙头企业带动力日益增强;服务业增加值年均增长12%，引进2家大型连锁超市;房地产开发投资稳步增长，累计销售商品房20.67万平方米，满足人民群众的住房需求。城乡建设明显改善。常住人口城镇化率从41.5%提高到45.8%，城市规划区面积从25平方公里扩展到36.8平方公里;城建投资达36.5亿元，比“十一五”时期增长229%;农配网改造投入1.29亿元，完成5个35千伏以上变电站和线路建设;投入重点水利项目12.6亿元，是“十一五”投资总额的5倍。对外交通更加便捷，新建和改造农村公路110公里，国省干线横六联六线、兴泉铁路等一批重大交通基础设施项目顺利推进。改革开放持续深化。成立君峰城投公司和正峰城市建设发展公司，市政基础设施建设机制更加科学有效。完成新一轮政府机构改革和事业单位分类改革，成立不动产登记机构。深化林权制度和林业投融资改革，建立完整的土地承包经营权流转机制，顺利完成农业水价综合改革试点工作，列入全国基层农技推广体系改革建设示范县。户籍制度改革全面启动，进一步放开进城落户限制。金融改革创新不断延伸，设立经济发展促进基金，成立农民专业合作社、村级融资等担保基金。人民得到更多实惠。累计投入17.6亿元，实施106个为民办实事项目，开工建设各类保障性住房2031套，完工1520套，实施省级造福工程集中安置区8个，造福工程危房改造3120户12257人。新增公交车16辆，新建站点101个，公交线路增至11条，更新农村客车18辆。投入1.33亿元，建成各类新校舍36幢，塑化7所学校体育运动场，完成第二实验小学搬迁。全面实施药品零差率销售，卫生基础设施投入4610万元，人均基本公共卫生服务经费从20元增加到45元。完成县“三馆一中心”改造，新建6个社区文化活动中心、9个乡镇综合文化站、88个农家书屋，群众文化生活日益丰富。省财政厅等5个对口帮扶单位，直接投入或协调投入资金达5亿多元。各位代表，回顾过去，我们遇到的困难比预料的多，经受的考验比预想的大，取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员、工商联、离退休老同志和社会各界人士，向省市驻明单位、驻明部队、武警官兵致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济下行压力加大，企业生产经营困难，金融风险防控形势严峻;经济总量小，发展后劲不足，产业转型升级任务艰巨;资源、能源、环境约束更加凸显，生态环境保护面临新的压力和挑战;征地难度大，重点项目供地不足;农业基础设施比较薄弱，新型城镇化进程不快;财政收支平衡矛盾依然突出，城乡居民收入不高，民生投入与实际需求还有差距;政府自身建设和服务管理创新还需要加强，“庸、懒、散、拖”现象依然存在。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。二、“十三五”时期的奋斗目标和工作重点二号首长按照县委部署，县政府组织编制了《明溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《规划(草案)》)，提请大会审议。《规划(草案)》提出了“十三五”期间全县经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，围绕创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，以发展的理念指导实践，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，构建机制活、产业优、百姓富、生态美的海西新侨乡。根据上述指导思想，在综合考虑未来发展趋势和条件的基础上，《规划(草案)》确定了全县“十三五”经济社会发展的主要目标：地区生产总值年均增速为9.5%，保持略高于全市平均水平，提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，实现贫困村贫困人口全面脱贫。经济结构更加优化，城乡区域更加协调，改革开放全面推进，创新创业更加活跃，生态优势持续凸显，人民生活更加幸福。同时，《规划(草案)》提出了今后五年经济社会发展的工作重点和主要任务，我们要着重把握以下五个方面：(一)加快转型升级，实现创新发展。大力发展现代农业。优化现代农业产业空间布局，大力发展设施农业、休闲农业。做大做强高优粮食农业、现代林业、生态养殖、现代烟草等特色农业，构建闽西北重要的绿色农业基地;推进大米、淮山、茶叶、果蔬等生态硒锌产业发展，建设一批标准化富硒农产品基地，打造硒锌养生福地。强化农业科技创新与推广，积极构建新型农业经营体系，发展家庭农场、农民合作社等新型农业组织，推进农业适度规模经营。促进工业转型升级。加快经济开发区建设，完善产业公共服务平台。继续实施产业龙头促进计划，推动主导产业精深化、传统产业高端化、新兴产业规模化。实施工业强基工程，推动数控技术和智能装备在工业领域的广泛应用。生物与新医药产业着力突破新药研发和药号申报，建成以抗肿瘤原料药生产为基础、成品药生产为主导、保健品开发为辅助的现代生物医药产业体系。氟新材料产业主攻高端含氟精细化学品生产，推进产业向含氟医药、新材料、新能源等领域延伸拓展，打造特色鲜明的含氟化学品产业基地。气动工具产业重点引进培育一批气动工具生产性企业和基础零部件配套项目，加快品牌创新提升，打造全省知名的气动工具生产基地。到2020年，实施“机器换工”160台(套)以上，年产值超5亿元的企业达5家。加快发展现代服务业。以促进产业集聚升级为目标，大力发展现代物流、互联网金融、电子商务、中介会展等生产性服务业，推动服务业与一二产业深度融合。加快公路港现代物流园、电商产业园等项目建设，建成专业电商平台，改造提升城乡流通配送体系。发展会展经济，提高气动工具产品展销会展会水平。协调发展生活性服务业，整合旅游资源，着力打造成红色革命、健康疗养、休闲度假的旅游胜地。全面推动商贸流通、健康养老、家政服务和建筑业的健康发展。(二)统筹城乡建设，实现协调发展。做大做靓中心城区。继续实施“小县大城关”战略，融入特色文化元素，加快重点片区开发及老城区改造，推进县城“东拓、西进、南延、北展、中提升”，拓展城市发展空间，完善城市综合服务功能，提升城市管理水平，集聚城市人气，提升城市品位。力争到2020年，县城建成区面积达7.7平方公里，城区常住人口达5万人。推进新型城镇化建设。立足乡镇特色优势，推动产城融合和城乡一体化发展，加快沙溪乡市级中心乡镇建设，逐渐形成“一体、两翼、多联盟发展”的城乡发展格局，着力打造一批主业突出、特色鲜明的工业重镇、农业强镇和欧侨旅游名镇。提升美丽乡村建设水平。坚持高起点、高标准完善乡村规划，加快中心村培育，传承本土特色文化，实施农村环境综合整治、宜居环境建设、造福工程搬迁、农业综合开发、农村生活垃圾治理等工程，持续改善农村生产生活环境。力争到2020年，创建市级以上美丽乡村25个。完善重大公共基础设施。拓展交通空间，开工建设莆炎高速公路明溪城关至建宁段，力争建成梅列小蕉至胡坊联络线;开工建设兴泉铁路，开通明溪火车站至县城快速通道;完成国省干线横六联六线建设，继续实施农村公路、安保提升和危桥改造等工程，提升公路养护水平，服务农村安全出行。实施万里安全生态水系工程，建成黄沙坑水库和明源水厂。推进新一轮农配网改造，建成220千伏明溪变电站、110千伏雪峰变二期扩建工程;加快建设城市管道燃气，构建安全稳定的能源供应体系。加快“数字明溪”建设，实现网络大数据和智慧化应用。(三)推进改革创新，实现开放发展。以改革增活力，统筹城乡综合配套、资源要素市场化配置、投融资等领域的改革，开展供给侧改革，再创体制机制发展新优势。深化林权制度改革，创新发展林业经营体系、林权资本运作模式、林业服务体系。巩固深化医药卫生体制改革，健全公共卫生医疗服务保障体系，到2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。以创新为驱动，引导企业加大研发投入，推进企业科研平台建设，深化产学研协同创新，开展关键技术攻关，提升企业自主创新能力。力争到2020年，新增高新技术企业和创新型企业各2家，建成省级以上工程(技术)研发中心、企业技术中心等4个、院士专家工作站2家。鼓励大众创业万众创新，强化要素投入和技术引领，培育一批众创空间、创业基地和企业孵化器。以开放促发展，对接福建自贸实验区和海上丝绸之路核心区建设，拓展对外合作空间，深化明台、明侨、山海协作，主动承接沿海地区产业转移。深化“三维”项目对接，推进产业链招商，积极发展总部经济，着力引进一批税源型、科技型的大项目、好项目。以人才为支撑，实施“海纳百川”人才集聚计划，支持以技术要素转为股权、期权，提高各类人才待遇，吸引和留住更多紧缺专业人才来明创业就业，构建科学灵活的人才资源支撑体系。(四)注重生态优化，实现绿色发展。深入实施“生态立县”战略，推动生态优势转化为现实发展优势，创建国家生态文明示范区。推进主体功能区建设。优化国土空间开发格局，加强农产品主产区和生态功能区建设，科学划定城市开发边界、永久基本农田保护红线、生态功能红线，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀的国土空间体系。推动低碳循环发展。加快开发区循环化改造，推广应用清洁能源，推进资源循环利用和集约使用;实施企业节能改造，抓好重点耗能行业节能减排，降低碳排放强度。到2020年，建成循环经济示范企业2家以上，争创国家循环经济示范县、省级循环经济示范园区。加大环境治理力度。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行最严格的环境保护制度，抓好重点流域综合整治、重点污染物防治工作。构筑生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，加强君子峰自然保护区建设管理，实施水流域修复工程和严格的天然林保护制度，开展大规模国土绿化行动。到2020年新增造林面积11.43万亩，全县森林覆盖率保持在80%以上。(五)坚持改善民生，实现共享发展。突出以人为本，逐步完善基本公共服务体系，让改革发展成果惠及全民，共同迈入全面小康社会。实施脱贫攻坚工程，以三明列入国家扶贫改革试验区为契机，落实“五项工程”和“三大行动”计划,实施精准扶贫“三个三”工作机制，建设八大示范点，推进精准扶贫、精准脱贫，到2017年国定贫困线以下人口实现脱贫，2018年省定贫困线以下人口全部脱贫。实施全民参保计划，推进养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。积极推行医养结合，引导社会资本参与养老服务。坚持就业优先战略，完善项目扩大就业、创业带动就业、政策扶持就业、服务保障就业机制，创造更多就业岗位。全面推进素质教育，协调发展各类教育，努力办好人民满意教育。健全公共医疗卫生服务体系，完善基层医疗卫生机构基础设施，提高医疗卫生服务水平。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。创新文化体制机制，加强南山古人类文化遗址保护，大力发展文化事业和文化产业。实施全民健身工程，提高竞技体育实力。全面推进依法治县，提高社会治理水平，切实维护社会安定稳定。三、扎实做好2016年工作，努力实现良好开局静州往事今年是“十三五”开局之年，也是经济转型的关键之年。我们要全面贯彻上级部署，致力稳增长、促转型、统城乡、惠民生，促进经济社会更好更快发展，为“十三五”奠定坚实基础。全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9.5%，力争更好更快些;地方公共财政收入增长5%;固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长13%;社会消费品零售总额增长11%,居民消费价格指数控制在3%以内;外贸出口增长10%，实际利用外资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长10.6%，城镇登记失业率控制在3.7%以内;人口自然增长率控制在14‰以内;全面完成年度节能减排任务。围绕实现上述目标，着重抓好以下五个方面工作：(一)增投入、优服务，促进经济稳步增长。大力实施重点项目。突出抓好6个省级重大项目、20个市级重点开竣工项目建设。实施县级以上重点项目103个，完成投资31亿元以上。精心策划储备项目，做深做细项目前期，围绕产业转型升级、生态文明、新型城镇化建设等领域，策划储备一批税源型、成长型、带动型好项目，力争完成项目储备100个以上，其中亿元项目20个以上。推进产业链招商，坚持“引进来”与“走出去”相结合，紧盯国内外产业龙头和行业领军企业，积极吸引客商、侨胞来明投资兴业，鼓励引进上下游关联企业，延伸产业链条，引进合同项目5个以上。创新重点项目激励机制，提高项目工作实效。抓好5个国家专项建设基金项目建设，加快新一轮项目申报前期工作，充分发挥国有资本的投资引导作用。加强基础设施建设。交通方面，全力推进莆炎高速明溪城关至建宁段、兴泉铁路、梅列小蕉至胡坊联络线项目前期，确保年内动工建设。基本建成国省干线横六线大焦至上坊段，动工建设联六线葫芦形至白叶段。加快长途汽车站搬迁，完成公交始末站改造，优化公交运营管理。抓好农村公路、危桥改造、公路安保工程项目建设，确保完成市级下达的目标任务。能源方面，实施新一轮农配网改造升级工程，推进增田至雪峰220千伏输电线路、10千伏新大路线路缆化工程建设，110千伏雪峰变二期扩建、110千伏梓口坊输变电工程建成投入使用。水利方面，实施沙溪流域防洪四期、中小河流治理、小型农田水利等一批重点工程，全面建成黄沙坑水库，动工建设明源水厂及管网改造工程，提升城市供水能力。全力开展企业帮扶。落实扶持工业企业发展优惠政策，积极帮助企业争取技改、“两化融合”、淘汰落后产能等专项补助资金。加强政银企对接，设立产业股权投资基金，发挥应急周转资金、成长贷和政府主导融资性担保公司作用，帮助企业解决融资难题。深入开展“敢作为、善协调、解难事、看实效”活动，下派干部驻点服务企业，主动了解企业生产经营困难，对困难企业采取“一企一队一策”帮扶措施，实施难题限期销号制度，确保10家停产半停产企业开工复产。完善企业帮扶协调机制，加强项目协调服务、要素保障和督查推进，千方百计促进项目早动工、快投产。(二)调结构、促转型，加快产业升级步伐。推进产业升级。实施新一轮企业技术改造，重点抓好33项市级以上技改项目，加快食品加工、林产加工等传统产业增资扩股、兼并重组。大力推进智能制造，实现由“电气一代”向“数控一代”转化。实施产业龙头培育计划，持续壮大生物与新医药、氟新材料、气动工具三大特色主导产业，力争实现产值40亿元。生物与新医药产业，实施海西联合药业抗糖尿病新药项目，推进南方制药抗肿瘤新药扩建、大健康保健品和新药生产基地等项目建设，启动第二轮股票定向增发，提升企业盈利能力。氟新材料产业，加快推进润滑油、锂电池电解液、液晶等5个含氟产品项目落地实施，推动氟聚合物特种单体、医药中间体等新产品研发;加快锦浪新材料、汇晶人造蓝宝石等项目建设，培育新的经济增长点。气动工具产业，继续完善气动工具商贸城和产业园标准化厂房建设，发挥省级气动工具产品质检中心作用，拓展延伸冶金压延、汽车配件、精密铸件等产品检测服务能力。以斯特力气动工具企业为龙头，加快推进气动工具数控技术运用，提高智能制造水平。提升三产档次。加快发展电子商务，推进电商创业园建设，培育以农越、喜果等为龙头的一批电商企业，力争年内电商平台销售额突破6亿元。拓展农村电子商务，加快“赶街网”运营中心建设，新建40个村级电商服务站。鼓励商贸服务业发展，加快推进新华都、红豆杉大酒店投入运营，打造惠利金茂广场新型商圈，力争年内新增限上商贸企业5家。加快现代物流业培育，推进公路港尽快投入运营，引导大型货运汽车回迁明溪组建物流公司，支持企业做大第三方物流。扶持建筑业发展措施，支持本地建筑企业提升资质，力争培育二级以上资质建筑企业2家以上。大力发展生态旅游业，重点抓好红军战地医院、肖家山、紫云等生态旅游项目建设，推动“休闲•养生”为主题的乡村游。加强鸟类保护，建设观鸟中心、走廊、摄影点等服务设施，推动观鸟旅游产业发展。突出要素保障。优化园区发展平台，统筹“三园一区”开发建设，完善路网、污水管网、安置小区、文体活动中心等基础设施，启动集中供热项目建设，进一步提升园区承载能力。实施氟新材料产业园拓展工程，开发新增用地1000亩。加快科技创新，鼓励海斯福、南方制药等企业加大科技创新投入，做强企业研发中心。打造“互联网+科技服务”新模式，实施2个以上重大科技项目。鼓励大众创业万众创新，加快省、市级众创空间项目申报。实施人才强县战略，发挥“引智工作联系点”和博士后创新实践基地作用，落实“海纳百川”高端人才聚集计划，推进特色产业人才集聚。大力培育本土人才，重点抓好卫生、教育等紧缺人才引进培育，为跨越发展提供人才支撑。(三)强农业、兼统筹，全力推动绿色发展。发展现代农业。稳定粮食播种面积27.25万亩，实现良种覆盖率98%以上，加强农业“五新”示范与推广，提高农业效益。实施“一乡一业”战略，全力发展红豆杉、淮山、金线莲、生态茶、珍稀苗木等特色产业，力争每个乡镇建立1个以上特色产业基地。大力发展生态硒锌产业，建成硒锌产品展示馆、展销馆、电商平台及4个示范种植基地。抓好“三品一标”认证，创建生态硒锌品牌3个以上，新增绿色食品、无公害农产品认证2个以上。鼓励发展林下经济、设施农业、观光农业，着力抓好省级农民创业示范基地、重点珍贵树种示范基地、现代渔业基地等项目建设，建成珍稀树种基地7000亩。大力培育龙头企业，落实以奖代补政策，扶持发展永亨工贸、喜果红豆杉、圣草生物等企业，力争培育省、市级农业产业化龙头企业5家以上，新增“五有”农民专业合作社5家以上。建设特色农产品网上专业市场，拓宽农产品销售渠道。启动第三次全国农业普查工作。打造宜居环境。坚持“产城联动、绿色发展”，完成城区控制性详细规划和专项规划编制。加快推进名儒御景、欧华大厦、88墅等房地产项目，完成坪埠东路、欧侨文化广场、城市污水、管道燃气等市政基础设施建设。加强城市管理，实施“四化”工程，培育物业管理示范小区，完成数字明溪地理空间框架建设，不断提升城市形象。注重挖掘和保护历史文化遗存、乡土风俗、传统古村落，提升村庄建设品位。用好退宅还耕政策，加大美丽乡村建设力度，新建10个省级美丽乡村。拓展“点线面”攻坚，提升城镇“三边三节点”整治水平，继续开展农村生活垃圾治理专项行动，深化“两违”和库区移民村环境综合整治，不断改善城乡居民生活环境。加强生态建设。全面落实“河长制”，深入开展沙溪、金溪流域水环境综合治理。强化饮用水源保护和畜禽养殖污染治理，重点抓好生猪养殖污染防治，确保完成市下达目标任务。加强大气污染防治，加快淘汰黄标车。积极建设生态文明，抓好国家生态县技术评估整改工作，确保年内通过考核验收。加快推进夏坊、夏阳2个国家级生态文明示范乡镇创建工作。对接国家生态保护与建设规划，争取列入武夷山脉国家重点生态功能区，享受中央财政转移支付政策。加强君子峰自然保护区建设，进一步提高管理水平。实施“四绿”工程，完成造林绿化2.1万亩。抓好节能减排，大力推行清洁生产，鼓励企业加快“煤改气(电)”步伐，实施节能与循环经济项目10个以上。推进生态产品市场化建设，抓好排污权有偿使用和交易工作。(四)抓改革、惠民生，提升居民幸福指数。推进重点改革。深化投融资体制改革，鼓励扶持我县企业上“新三板”、海峡股权交易中心挂牌交易，大力推广PPP模式，吸引社会资本参与公益性、基础性项目建设。深化医药卫生体制改革，坚持“三医”联动，推进基层医疗卫生机构第二轮改革和公立医院改革，落实分级诊疗制度，支持县医院和上级医院组建医疗联合体。深化林权制度改革，发展新型林业经营主体，完善林权流转交易等平台，创新林业金融产品，扩大林权抵押范围和贷款规模，力争年内新型林业经营组织覆盖面达55%以上，林权抵押贷款规模增长15%以上。稳步推进农村土地制度改革，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，鼓励农民以土地、资金、技术等要素作价入股农业企业，激活农村发展活力。加快财税体制改革，完善国库集中收付运行机制，推进预算绩效管理试点工作，规范地方政府债务管理，实行公务用车改革。完成不动产登记制度改革，初步实现林地、土地、房屋等统一登记“一站式”服务。发展社会事业。推动教育均衡发展，优化城乡学校布局规划，全面改善义务教育薄弱校基本办学条件，启动实小迁建、实验幼儿园扩建等项目，完成2所乡镇中学楼和3所幼儿园建设。优化教育资源配置，巩固幼儿走教试点成果，实施“名师工程”，大力发展职业教育，努力打造教育强县。提升卫计服务水平，加快公共卫生服务大楼建设，完成3所乡镇卫生院提升改造和5个村卫生所规范化建设。加强计划生育服务和管理，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。促进文体事业发展，打造闽学文化品牌，建设闽学文化研究基地和文化长廊，推进非物质文化遗产保护利用。实施南山文化遗址本体保护工程，打造国家考古遗址公园。加快文体中心、城区广播电视无线数字信号覆盖等项目建设，推进国家公共文化服务体系示范区创建，确保通过验收。健全社会保障体系，完善促进创业就业政策，新增城镇就业1800人以上，农村劳动力转移就业3000人以上。新开工保障性住房154套，完成造福工程300户以上。加快养老、残疾人服务及医养结合体系建设，重点抓好老年人才安养中心、残疾人康复中心及5个农村幸福院等项目建设。大力推进精准扶贫，优先支持贫困村发展家庭农场、专业大户等新型经营主体，力争每个乡镇打造1-2个精准扶贫示范村，每个贫困村发展1个以上农民专业合作示范社，确保年内减少贫困人口2000人以上。创新社会治理。深入开展法治文化宣传，启动“七五”普法，推进公共法律服务体系建设。加强社会征信管理，开展诚信激励和失信惩戒。深化精神文明创建，践行社会主义核心价值观，开展“好人之城”创建工作，积极争创省级文明县城。深化“平安明溪”建设，构建新型社会治安防控体系，加强城乡社区网格化管理和流动人口服务。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，完成企业安全生产标准化建设，持续开展重点行业领域专项整治，遏制各类生产安全事故发生。加强食品药品安全监管，建设“食品放心工程”。完善社会稳定风险评估机制，抓好矛盾纠纷排查调处，积极化解信访积案。密切与工商联、无党派代表人士的联系与协商，支持工青妇等人民团体发挥桥梁纽带作用。发展外事侨务、民族宗教事业。深化双拥共建，加强国防动员、人民防空、民兵预备役工作，推进军民融合发展。(五)转职能、重法治，提高政府服务水平。为民勤政。强化为民责任，坚持“四下基层”，反对“四风”，巩固和拓展“三严三实”专题教育成果，努力为人民群众解决生产生活实际难题。强化发展责任，弘扬敢担当、敢作为、敢创新的干事作风，勇敢面对发展困难，勇于破解发展问题。强化效率责任，深入推进机关效能建设，落实“马上就办”，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，切实提高政府行政效率和执政水平，增强政府公信力。依法行政。强化法治理念，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理代表建议和委员提案，坚持依法办事、按制度办事，努力推动各项工作在法治轨道上运行。推进依法决策，深化政务公开，认真落实重大事项风险评估和合法性审查，对行政决策进行跟踪反馈和责任追究倒查。开展简政放权，深化行政审批制度改革，精简优化行政审批和公共服务项目，向社会公开权力清单和责任清单，让权力在阳光下运行。廉洁从政。严守党的政治纪律和政治规矩，深入推进惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，以廉政建设的实际成果取信于民。严格执行中央八项规定精神，加强政府一般性支出和“三公经费”管理，规范公务接待行为，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。严肃行政检查和审计监督，强化对重点领域、关键环节的监管制约,真正形成用制度管权、管事、管人的有效机制，为发展营造良好环境。各位代表，明溪正处在奋力赶超，争先发展的关键时期。展望“十三五”发展蓝图，我们感到责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，抢抓机遇，开拓进取，为谱写明溪发展的新篇章而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【泰宁县招商】泰宁多措并举激发县域经济新动能

  近年来，泰宁县通过招商引资、产业升级和基础设施完善，持续释放改革活力。当地聚焦竹木加工、文旅融合等领域，推动产业链延伸，并借助交通优化与对外开放政策，构建高质量发展新格局。 一、产业链集聚效应显现 泰宁县龙湖工业园区近期引入4家竹制品企业，形成从原材料加工到终端销售的完整产业链。这些企业投产后，产品将出口俄罗斯、日本等市场，预计带动年产值近亿元。竹产业升级是泰宁县落实供给侧结构性改革的典型案例，通过整合资源提升附加值，同时促进生态保护与经济效益双赢。 二、重点项目驱动投资增长 围绕乡村振兴战略，泰宁县规划165个重点项目，涵盖产业、生态、文旅等领域，总投资超百亿元。新型塑料建筑模板生产、古城旅游设施建设等18个项目已列入一季度开工计划，实行“时间表+责任人”机制加速落地。通用航空、高铁规划等交通项目前期工作同步推进，旨在打通区域发展动脉。 三、开放合作拓展发展空间 泰宁县主动对接“海丝核心区”，利用投洽会、林博会等平台扩大经贸合作。通过鼓励企业“走出去”与优质资本“引进来”，当地民间投资活力显著增强。国际赛事活动如世界华人马拉松的举办，进一步提升了城市影响力。 四、机制创新保障实施效能 深化“五个一批”项目管理制度，泰宁县开展专项竞赛推动项目提质增效。目前，70余个新增项目已启动，涉及制造业、基础设施等领域。省、市、县三级重点项目协同推进，形成“大干快上”的攻坚态势，为县域经济持续注入动能。

  2025-07-28

• 清流县政协助力花卉苗木产业数字化转型与招商引资新探索

  近日，清流县政协围绕花卉苗木产业转型发展开展专题调研，聚焦构建多功能网络平台、提升信息化水平及产业化建设等核心议题建言献策。此次调研以春舞枝花卉公司为实地考察样本，深入探讨兰花种植销售模式的创新路径，同时结合招商引资需求，为地方特色产业升级注入新动能。 一、产业现状与转型迫切性 清流县作为福建省重要的花卉苗木生产基地，2023年全县花卉种植面积已超万亩，其中兰花、杜鹃等特色品种占据市场份额的30%以上。然而，传统产销模式面临信息壁垒、产业链分散等问题。调研发现，约60%的中小企业仍依赖线下交易，数字化工具应用率不足，制约了产业规模化发展。 二、政协建言的核心方向 调研组提出三大转型路径：一是搭建集交易、物流、技术推广于一体的多功能产业平台，整合福建省内外资源；二是推广物联网技术，实现种植环境监测、病虫害预警等智能化管理；三是建立标准化生产体系，推动“清流兰花”地理标志品牌建设。在春舞枝公司考察期间，其线上直播销售模式（年销售额突破5000万元）被列为典型案例。 三、招商引资与产业链延伸 清流县近年通过政策扶持吸引多家龙头企业落户，2022年至2023年累计引入花卉深加工项目3个，投资额达2.3亿元。政协建议进一步对接跨境电商资源，拓展东南亚市场，同时发展观光农业，形成“种植—加工—文旅”三产融合格局。 四、政策配套与实施进展 目前，清流县已出台《花卉苗木产业数字化转型三年行动方案》，计划2024年底前完成首批20家企业的数字化改造试点。政协将持续跟踪提案落实情况，联合相关部门开展技术培训，预计年内培训从业人员超1000人次。 此次调研标志着清流县花卉苗木产业从传统农业向数字化、品牌化迈出关键一步，未来将通过政企协作打造闽西北特色农业转型示范区。

  2025-07-28

• 【三明招商】三明寿宁：众创空间激活青年创业动能 赋能县域经济发展

  近年来，三明寿宁县围绕青年创新创业需求，将招商引资与本土培育相结合，投资建成寿宁县众创空间，同步打造“下乡的味道”公共品牌及“青创商城”电子商务平台，构建起“载体+品牌+平台”的创业服务体系，为青年创业者提供全链条支持，助力县域经济高质量发展。 一、搭建创业载体，完善服务生态。2022年，三明寿宁县聚焦青年创业初期场地、资源短缺等问题，投资建设寿宁县众创空间。该空间整合办公场地、共享设施、创业培训等功能，打造集孵化、服务、交流于一体的创业平台。通过引入专业运营团队，为入驻团队提供政策咨询、项目指导、资源对接等服务，降低青年创业门槛。截至目前，已有涵盖农产品电商、文化创意、乡村旅游等领域的数十家青年创业团队入驻，形成多元创业生态。 二、打造特色品牌，畅通市场渠道。为推动青年创业产品走向更广阔市场，三明寿宁县2021年起着力培育“下乡的味道”公共品牌，整合当地茶叶、食用菌、高山蔬菜等特色农产品资源，制定统一的质量标准和包装规范，提升产品市场竞争力。2023年，依托众创空间资源，上线“青创商城”电子商务平台，打通线上销售渠道，帮助创业团队对接电商平台、直播机构等资源，实现产品从生产到销售的全链路覆盖。通过品牌化、平台化运作，青年创业产品市场认可度显著提升，销售范围逐步扩大至全国多地。 三、强化政策扶持，优化创业环境。三明寿宁县近年来持续出台青年创业扶持政策，从资金、人才、服务等方面为创业者提供支持。设立青年创业专项补贴，对入驻众创空间的团队给予场地租金减免；开展创业技能培训，邀请电商运营、品牌策划等领域专家授课，提升青年创业者专业能力；建立创业导师库，为创业者提供一对一项目指导，解决实际运营中的问题。同时，简化行政审批流程，推行“一站式”服务，为创业团队办理注册、税务等手续提供便利，营造便捷高效的创业环境。 四、激发青年活力，助力乡村振兴。众创空间的建成与运营，有效激发了三明寿宁县青年返乡创业的热情。许多青年利用当地生态资源和文化底蕴，开发出茶叶深加工产品、非遗手工艺品、乡村研学项目等特色创业项目。通过“青创商城”等平台，这些项目不仅实现了经济效益，还带动了周边农户就业增收，促进了农产品增值和乡村特色产业发展。青年创业者成为连接城乡资源的纽带，为乡村振兴注入了新鲜活力，推动县域经济发展与乡村建设深度融合。

  2025-07-28

• 【三明招商】尤溪：做强特色食用菌产业 激活乡村振兴新动能

  近年来，尤溪县将特色高效食用菌产业作为实施乡村振兴战略的重要抓手，通过招商引资、项目带动等举措，推动产业规模化、智能化、品牌化发展。2024年，当地重点推进省级智慧农业园、多条生产线及出口项目建设，示范带动全县食用菌产业预计实现产量4万吨、产值8.5亿元，为县域经济发展注入新活力。2024年2月，福建祥云生物科技公司内，工人在银耳培养基生产线上忙碌，呈现出一派繁忙的生产景象。 一、强化政策引导，凝聚产业发展合力。尤溪县立足资源禀赋，将食用菌产业纳入乡村振兴重点产业规划，出台专项扶持政策，从资金、土地、技术等方面为产业发展提供保障。当地成立产业发展工作专班，建立部门联动机制，统筹推进产业布局、项目建设和市场拓展。同时，加大招商引资力度，吸引多家农业企业入驻，形成集菌种研发、菌棒生产、栽培种植、加工销售于一体的产业链条。通过政策激励和服务优化，有效激发了市场主体参与产业发展的积极性，为食用菌产业持续健康发展奠定了坚实基础。 二、建设示范项目，引领产业转型升级。2024年，尤溪县加快推进省级智慧农业园建设，该项目整合现代信息技术与农业生产要素，将实现食用菌种植环境智能化调控、生产过程精准化管理和产品质量可追溯。天益菌业第二条生产线建设已进入收尾阶段，投产后将进一步扩大产能，提升自动化生产水平。祥云银耳工厂化二期项目聚焦银耳精深加工，开发即食银耳、银耳保健品等多元化产品，延伸产业链条。臻野公司羊肚菌300亩温控大棚采用先进的环境控制技术，保障羊肚菌标准化生产，提高产品品质和产量稳定性。安农公司积极拓展国际市场，推动香菇菌棒出口，增强产业外向型发展能力。这些示范项目的实施，引领尤溪县食用菌产业向高端化、智能化、国际化方向迈进。 三、坚持科技赋能，提升产业核心竞争力。尤溪县注重与科研院校合作，引进食用菌新品种、新技术和新模式，开展技术培训和指导，提升从业者的专业技能。当地推广应用液体菌种、工厂化栽培、病虫害绿色防控等先进技术，降低生产成本，提高生产效率和产品质量安全水平。在菌种研发方面，支持企业建立菌种培育中心，培育适应性强、品质优良的地方特色菌种，增强产业发展后劲。通过科技赋能，尤溪县食用菌产业的核心竞争力不断提升，产品在市场上的认可度和美誉度逐步提高。 四、打造特色品牌，拓展产业市场空间。尤溪县依托生态优势，着力打造“尤溪食用菌”区域公共品牌，加强品牌宣传和推广，提升品牌知名度和影响力。鼓励企业开展绿色食品、有机食品认证，打造企业自主品牌，形成“区域品牌+企业品牌”协同发展的格局。当地积极组织企业参加各类农产品展销会、推介会，拓展线上线下销售渠道，与大型商超、电商平台建立长期合作关系，畅通产品销售路径。通过品牌建设和市场拓展，尤溪县食用菌产品不仅在国内市场占据一席之地，还逐步走向国际市场，产业发展空间不断扩大。 尤溪县通过一系列举措，推动特色高效食用菌产业不断发展壮大，成为带动农民增收致富、促进乡村振兴的重要支柱产业。下一步，当地将继续聚焦产业高质量发展，持续优化产业布局，加强科技创新和品牌建设，推动食用菌产业在乡村振兴战略中发挥更大作用。

  2025-07-28

• 【投资建宁县】2018年建宁县政府工作报告

  在建宁县第十七届人民代表大会第二次会议上建宁县人民政府县长陈显卿各位代表：现在，我代表建宁县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八届六中、七中全会和十九大精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，围绕“再上新台阶、建设新建宁”工作部署，团结带领全县干部群众，迎难而上、改革创新、锐意进取，经济社会呈现平稳较快发展势头。预计全年完成地区生产总值97亿元，增长8%;规模以上工业增加值30亿元，增长8%;农林牧渔业总产值33亿元，增长5%;地方公共财政收入3.18亿元，增长6%;固定资产投资133亿元，增长19%;城镇居民人均可支配收入26469元，增长9%;农村居民人均可支配收入14083元，增长9.6%，较好地完成了第十七届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。2017年再次获评全省县域经济发展“十佳县”。致力调结构、促转型，产业层次持续提升。做优农业品牌。杂交水稻制种“育繁推”一体化体系更加完善，现代种子产业园、果子产业园列入省级现代农业产业园创建名单。建莲多业态复合型示范园列入全省申报第一批国家农村产业融合发展示范园创建名单，贡莲小镇列入全省第二批特色小镇创建名单。建莲、黄花梨通过国家级农产品地理标志评审，溪源明笋成为全国登记农产品地理标志产品，源华林业被认定为第三批国家林业重点龙头企业。推动工业转型。实施投资千万元以上工业重点项目35个，完成投资10.5亿元。明一国际生态高新科技园(一期)快速推进。源容公司引入融辉集团增资9000万元，加快新产品开发步伐;铙纸集团与青纸集团战略合作，成立青铙山新材料有限公司，新上“引线纸”项目。激发三产活力。扎实推进国家全域旅游示范区创建，加快闽江源生态旅游区、西门莲塘、闽江源头拜水溯源等项目建设，濉溪镇被命名为2017“中国慢生活休闲体验镇”，修竹村获评全省“二十佳特色旅游村”。举办第二届“为荷而来”中国建莲文化旅游嘉年华系列活动，承接红色教育异地培训103期5000余人次，持续唱响“清新花乡·福源建宁”品牌，游客接待量、旅游总收入分别增长17.1%、18.7%。成功申报闽江源森林特色小镇，闽江源国家湿地公园(试点)通过国家级专家组评审。实施“互联网+建莲产业”、农产品网货集散中心改造等项目，建成O2O示范街区(二期)工程，实现电商交易额17.2亿元、比增73.1%。致力抓项目、扩投资，发展后劲持续提升。强力推进项目。实施挂图作战、竞赛PK、“周碰头、月督查、季点评”等机制，大力推进“五比五晒”项目竞赛活动，269个“五个一批”重点项目完成投资68.3亿元，占年度计划的101.5%。甘家隘风力发电等73个项目新开工建设，均伊公路等70个项目建成投入使用，浦梅铁路、莆炎高速公路建宁段等一批重大项目进展顺利。强化招商引资。围绕中央和省市投资导向，积极策划争取上级各类项目资金16.2亿元，创历史新高。大力实施“走出去、引进来”战略和建商回归工程，重点围绕“五子”、特色食品加工、机电制造、生态康养旅游等产业，先后举办北京、福州、南京、漳州等专场招商推介会，成功签约项目54个，总投资63.5亿元。强化要素保障。连续开展两轮“解难题、促落实”攻坚行动，解决了爱心宾馆拆迁、尚和国际及南方国际复工等一批多年想解决而未解决的历史遗留问题。协调企业周转资金3.6亿元，落实园区企业资产按揭贷款6450万元，带动全年增贷6.27亿元。积极防控金融风险，不良贷款率为1.62%、全市最低。致力美城乡、筑屏障，宜居环境持续提升。城市功能日趋完善。推进荷花路、闽江源路、东山公园等城区重要节点绿化花化彩化，实施荷花东路、荷塘北路、建莲南路改造提升及“一河两岸”休闲健身步道、夜景提升等市政工程，建成河南西路、水南片区公共停车场，新增泊车位164个。启动餐厨垃圾无害化处理项目建设，完成城区生活垃圾填埋场(三期)扩建。实施雨污分流，新建及改造排水(污)管网16公里。开发东山御景豪庭、文庭公馆，增加房地产市场有效供给。完善数字化、网格化城市管理平台，大力开展交通秩序、“两违”等专项整治，持续提升城市建管水平。乡村面貌不断改善。实施新一轮“千村整治、百村示范”工程，完成13个美丽乡村建设，加快推进河东经圳头至高峰清新花乡赏花带、城区经修竹至岭腰闽江正源特色景观带建设。里心、均口、黄坊污水处理厂及配套管网开工建设，启动40个行政村污水治理，3846户三格化粪池建设任务全面完成。生态环境保持优良。大力实施“三严四限六禁”，开展生态环境治理八大行动，实施生态环境保护八大工程，积极打造生态文明建设建宁样板，全年空气质量优良率达100%，位居全省前列，连续三届入围全国“百佳深呼吸小城”榜单。全面深化“河长制”，开展生态治水五项攻坚行动，成功列入福建省“第二批综合治水试验县”。配合做好中央环保专项督察，全面整改省市通报的12项生态环境问题。顺利完成福建省领导干部自然资源资产离任审计试点工作。致力惠民生、办实事，群众获得感持续提升。脱贫攻坚蹄疾步稳。大力实施“五抓五送”，推进建莲、制种、电商、荷花蟹等产业扶贫，落实贫困户脱贫增收项目3288个，切实增强“造血”功能。推广量化折股投资水电企业、整合项目资金发展光伏产业等方式，新培育村财增收项目25个，实现每个贫困(空壳)村至少有1个稳定增收项目。扶贫重点工作有序推进，累计发放扶贫小额信贷3908.5万元，落实造福工程易地扶贫搬迁1201人。顺利完成1个市级扶贫开发重点乡(黄埠乡)摘帽、25个建档立卡贫困村及5个空壳村、2773个贫困人口退出的年度脱贫任务。扶贫工作成效居全市前列，全省农村电商助力精准扶贫推进会和全市脱贫攻坚现场会在建宁召开。民生事业协调发展。持续增加民生投入,民生支出占财政总支出的79%。坚持教育优先发展，实验幼儿园新校区建成投入使用，第二实验幼儿园启动建设。深化“三医联动”改革，组建县总医院和乡镇分院，县域内就诊率明显提高。做强县医院龙头，启动实施县医院整体搬迁项目。推广社区居家养老服务，社区养老服务日间照料中心建设有序推进。实施保障性安居工程，完成棚户区改造76套、农村危旧房改造123套。加快推进公共文化网络全覆盖，荣获创建国家公共文化服务体系示范区品牌项目创新奖，水尾村获评第二批“中央红军村”和省级传统村落。社会保障不断完善，农村低保连续提标，企业职工养老保险和工伤保险持续扩面。社会治理成效显著。深化“平安建宁”建设，实现县乡村三级网格化服务管理全覆盖，群众安全感率达95.5%、矛盾纠纷调解成功率达96.7%，顺利完成厦门金砖会晤期间辖区内安保工作，实现十九大会议期间“零进京上访”目标。强化安全生产隐患排查整治，安全生产形势持续好转。致力转作风、提效能，政府形象持续提升。干事创业更富激情。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，实施“两张清单”管理，建立健全“正向激励、反向惩戒”“容错纠错”等工作机制，动真碰硬抓督查，着力整治“为官不为”“庸懒散拖”等突出问题，全面提振干事创业精气神。行政服务更为规范。深化“放管服”改革，落实“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单，行政许可、中介服务、前置审批事项精简率分别达47%、39%、35%。主动接受县人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，累计办理落实人大建议及意见137件，政协《建议案》3件、提案107件、社情民意42件，办复率均达100%。从严治党更加有力。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃党内政治生活，扎实推进全面从严治党向纵深发展。严格落实中央八项规定精神，严控一般性支出，“三公经费”同比下降13.5%。推进钢材、水泥等大宗材料集中采购，积极打造廉洁示范工程。全面履行党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”，充分发挥审计监察作用，全面加强土地招拍挂、工程招投标及扶贫资金使用等重点领域和关键环节监管，严肃查处违纪违法案件，提升政府公信力。此外，扎实推进国防教育和国防动员工作，民兵预备役建设水平不断提升。支持工会、共青团、妇女儿童、残疾人等各项事业发展，统计、人防、档案、供销、水文、气象、地方志、防震减灾、外事侨务、民族宗教、检验检疫、老龄老干、优抚安置、市场监管、住房公积金管理等工作有序推进。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是我们深入贯彻中央和省、市决策部署，不断解放思想、开拓进取、真抓实干的结果，是县委正确领导、人大依法监督、政协积极参政议政的结果，是全县人民奋力拼搏、激情创业的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为我县经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府大力支持和有效监督的人大代表和政协委员、离退休老同志、社会各界人士，向为建宁发展做出积极贡献的省、市属单位、驻军部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持建宁发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的困难和问题，主要表现在：经济总量小，企业发展困难多;招商引资难度大，大项目、好项目落地少，税源增收乏力;民生领域短板较多，公共服务和社会保障体系不够健全;政府自身建设和服务发展的能力有待加强等。这些问题，我们将高度重视，在今后工作中采取有力措施加以改进。2018年主要工作2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我县实现赶超目标的关键一年。县政府将全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会，以及省委十届五次全会、市委九届六次全会、县委十二届六次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，切实保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展，推动“再上新台阶、建设新建宁”迈出新步伐。主要预期目标是：地区生产总值增长9%;农林牧渔业总产值增长5%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长13%;地方公共财政收入增长6.5%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长9.1%;城镇登记失业率控制在3.2%以内。重点做好七个方面工作： （一）坚持精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战全面凝聚扶贫合力。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，强化党政一把手负总责，狠抓“县领导挂乡(镇)、县直单位挂村、干部包户”三级挂包责任落实，层层传导压力。紧抓省纪委和“5+1”单位挂钩帮扶的机遇，加快构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。真实完成脱贫目标。按照“工作务实、过程扎实、脱贫真实”的要求，以贫困发生率低于2%为主要衡量标准，强化精准扶贫、精准脱贫，确保2018年实现省级扶贫开发重点县摘帽，客坊乡、伊家乡2个市级扶贫开发重点乡脱帽，17个贫困村、11个空壳村退出，所有建档立卡贫困户全部脱贫的目标，再巩固两年，到2020年与全国同步全面建成小康社会。强化动态管理，规范退出机制，防止“假脱贫”“被脱贫”“数字脱贫”等问题，做到“脱真贫”“真脱贫”。持续巩固脱贫成果。以“五抓五送”为载体，大力发展建莲、水果、制种、烟叶、乡村旅游、荷花蟹养殖、光伏发电等增收产业，积极推广量化折股、产业整乡整村推进等扶贫模式，确保贫困村村财稳定增收，贫困户脱贫不返贫。完成扶贫小额信贷2800万元以上，着力解决贫困人口发展资金瓶颈问题。全面完成年度造福工程易地扶贫搬迁任务。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，大力开展就业扶贫、教育扶贫，不断激发贫困户内生动力。全面落实医疗叠加保险、第三次精准补助等保障政策，进一步巩固提升“两不愁、四保障”水平。 （二）坚持农业、农村优先发展,大力实施乡村振兴战略加快发展现代农业。坚决落实粮食安全省长责任制，稳定粮食播种面积25.8万亩，完成粮食生产功能区划定建设19万亩。落实烟叶收购任务6.61万担。以国家农村产业融合发展试点示范县创建为抓手，大力实施“农业+”战略，持续做强“五子”产业。落实制种面积14.5万亩，加快种子产业园建设，做大做强禾丰种业等龙头企业，加快完善“育繁推”一体化产业体系。稳定建莲种植面积5万亩，建立优质品牌创建核心区1万亩，加快“互联网+”建莲区域化链条化试点项目建设。落实“两桃一梨”面积13万亩，持续优选品种、提升品质、做精品牌。创建生态果园1万亩，加快打造以里心花果山、欧洲风情园等生态休闲观光果园为核心的现代农业产业园。全面提速世代牧业生态观光牧场建设，加快实施“水乡渔村”和莲田养殖综合示范项目，示范推广莲田荷花蟹标准化养殖。深化农村改革创新。巩固完善农村基本经营制度，用好第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策，盘活土地承包经营权，全面完成农村土地确权登记颁证工作。鼓励开展形式多样的适度规模经营，新增土地流转面积5000亩。培育壮大新型农业经营主体，新增县级以上示范家庭农场、农民专业合作示范社30家，加快培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。创新农村金融服务产品，扩大村级融资担保基金覆盖面。推进集体产权制度改革，积极拓展“福林贷”“福田贷”业务，落实重点生态区位商品林赎买1.4万亩。推动农业科技创新，大力推广农业“五新”技术，提升水稻耕种收综合机械化水平达77.3%。强化农业品牌保护，加快建立完善建莲、水果等农产品安全信息可追溯体系，完成农业“三品”认证3个以上。加强“餐桌污染”治理，推进“食品放心工程”建设，积极创建国家农产品质量安全县。全力打造美丽乡村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快制定乡村振兴战略规划，推进城乡融合发展。实施新一轮12个美丽乡村规划建设，注重因地制宜，保护、保留乡村风貌，塑造“一村一品”“一村一景”。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，大力开展农村人居坏境整治行动，加快7个乡(镇)污水处理厂及配套管网设施建设，建成18个村污水处理设施。大力推广“户分类、组保洁、村收集、乡(镇)转运、县处理”收处模式，实现所有行政村垃圾治理常态化。加强农村基础设施建设，重点实施2017-2019年交通建设攻坚行动，完成农村公路项目建设里程103公里、生命安全防护工程124公里。探索实施“路长制”，争创省级“四好农村路”示范县。 （三）坚持质量第 一、效益优先，构建产业发展新格局做优做强工业支撑。深化供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”，着力在“破”“立”“降”上下功夫，扶持实体经济实现更高质量发展。加快传统产业优化升级，推动铙纸集团、源容公司通过技术改造、战略重组实现转型升级、做大做强。加快明一国际生态高新科技园建设，拓展乳制品加工上下游产业链。加快文鑫莲业重组做大，推进绿田食品退城入园、新三和冻干食品加工、上海昌颐水资源开发等项目落地，推动食品加工产业集聚集群发展。推进重型机械配件加工、液氮加注机生产等项目落地，促进新动能持续快速成长，全年新增规模以上工业企业15家以上。大力推进园区扩园，完成园区征地500亩，新增土地开发300亩，完善基础设施配套，提升项目综合承载力。深化“三挂三帮”活动，指导企业用好工业经济稳增长政策，发挥产业发展专项资金和应急转贷资金作用，深化“手拉手”活动，积极搭建服务平台，着力解决企业在融资、市场、用工等方面难题。大力发展全域旅游。围绕国家全域旅游示范区创建，积极推进闽江源生态旅游区创5A景区，加快闽江源头拜水溯源、中央苏区反“围剿”纪念园提升、报国寺对台慈航文化交流基地、上坪书香水村、西门莲塘、修竹荷苑提升等项目实施，启动贡莲小镇建设。开发枫源梨花驿站、梅花垇等赏花项目，完善点、线、面相结合的清新花乡产品体系，全力打造全域赏花地。加快城区旅游集散服务中心建设，大力推进“厕所革命”，完善景区直通车、旅游标识等配套设施，支持乡村特色民宿发展。继续开展花海跑、采摘季、“为荷而来”中国建莲文化旅游嘉年华等特色主题活动，提升“清新花乡·福源建宁”美誉度知名度。力争2018年游客接待量、旅游收入均增长20%以上。全面繁荣现代商贸。注重发挥金融服务实体经济作用，全年落实增贷7亿元。坚持化旧控新，优化金融环境，严控不良贷款率在2%以内。刺激消费增长，积极打造“一街一特色”商业街区，建成江滨西路美食一条街，争取大型商贸连锁超市入驻。做旺贸易市场，推进建莲、水果、种子等农产品交易中心建设。鼓励工业企业实施产销分离，积极拓展外贸业务，全年新培育限上商贸企业11家以上。大力发展“互联网+”经济，重点深化国家电子商务进农村综合示范县建设，加强农产品网货改造和供应端建设，拓展农产品上行广度和深度。鼓励各类企业和新型合作组织“上网触电”，大力发展跨境电商，积极打造电商强县。加快县乡村三级物流体系建设，大力发展第三方物流和冷链物流，着力构建大流通、网络化、全覆盖的商贸物流新局面。 （四）坚持项目带动、扩大投资，进一步强化发展支撑加快重点项目建设。创新实施“单双月工作调度”、末位约谈、“预警函”等机制，大力推进“五比五晒”项目竞赛活动，加快“五个一批”重点项目建设，完成固定资产投资155亿元以上。重点加快浦梅铁路、莆炎高速公路及西互通连接线、福新至长吉公路建设，推进建宁经宁化至长汀高速公路、建宁至资溪铁路前期工作。加快甘家隘风力发电、城区管道燃气等项目建设，确保220KV输变电工程开工。推进全省“第二批综合治水试验县”建设，加快实施濉溪安全生态水系等15个项目。加大招商引资力度。注重多元化招商，瞄准重点区域、重点企业，大力开展小分队招商、以商招商、产业专场招商、驻点招商，加强与建宁异地商会等联系合作，实施建商回归工程。强化“三维”对接，重点抓好与国电投集团、省交通运输集团、省轻纺控股集团、省建工集团等央企、省属企业合作，推动一批大项目好项目落地。落实“一个项目、一个领导、一支队伍、一个方案”的服务机制，推动意向项目早签约、签约项目快落地，全面提升招商实效。加强项目策划对接。精准对接国家支持革命老区、贫困地区加快发展政策，以及中央、省、市投资导向和扶持重点，积极争取交通水利、能源环保、社会事业等项目资金支持，重点抓好新一轮省纪委挂钩帮扶项目的对接协调，力争全年向上争取资金12亿元以上，并确保财政资金使用效率。强化项目建设要素保障，加快落实项目规划、用地、环评等前期手续，大力推进征地拆迁，鼓励多元化投融资模式。 （五）坚持生态优先、绿色发展，推动人与自然和谐共生树牢绿色生态理念。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的生态理念，推进“三严四限六禁”，加快打造生态文明建设建宁样板。加快“绿色转型”，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行行动。加强殡葬管理，推广生态墓葬，支持村级公益性骨灰楼堂建设。强化生态环保“党政同责、一岗双责”，完善绿色差异化考核评价机制，加大环境损害、生态效益等指标权重，开展乡(镇)领导干部自然资源资产离任审计试点，引导广大干部牢固树立“绿色政绩观”。强化绿色生态保护。严守生态红线，制定生态红线负面清单。以开展生态环境治理八大行动，实施生态环境保护八大工程为抓手，扎实推进水、大气、土壤污染防治行动，坚决整改中央、省环保督察及领导干部自然资源资产离任审计发现的问题，确保全县流域内水质达到Ⅲ类以上，空气环境质量优良天数达标率保持100%，土壤土质总体稳定并趋好。统筹山水林田湖草生态保护修复工程，推进国家湿地公园、国家森林公园、闽江源森林特色小镇建设，完成造林绿化0.7万亩、果园生态修复1万亩、林分改造0.36万亩，实现森林覆盖率78%以上。创新绿色生态机制。建立环境监察制度，充分发挥环境监管网格运行平台作用，运用“生态通”APP、电子监控等形式，逐步将网格细化延伸到自然村，实现全县环境网格化监管。深化“河长制”，加快完善覆盖全流域、全时段、全方位的“智慧河长”管理平台，进一步发挥企业河长作用。拓展“禁柴改燃”范围，推进碳汇交易试点，积极探索市场化、多元化生态补偿机制。发挥生态综合执法局作用，坚决制止和严厉惩处破坏生态环境行为。 （六）坚持保障民生、补齐短板，更好满足美好生活需要完善城市功能。坚持规划先行，推进城市“双修”，完成火车南站、高沙洲-下长吉等片区控制性详细规划编制。加快将军路、闽江源路等路网改造提升，启动闽江源路至火车南站道路建设。加快实施“一河两岸”休闲慢道(二期)、城区至枫源绿道、城区至金铙山绿道工程，推进东山公园等重要节点和标志性建筑的提升改造。全面推进城区餐厨垃圾无害化处理，完成城区污水处理厂(一期)扩建，新建及改造城区排水(污)管网7公里以上、供水管网8公里以上，加快启动县城第二水源地建设。提升城市公交水平，城市公交全部使用新能源电动汽车，加快交通运输综合服务中心、公交首末站建设和公交站点提级改造，完善公共停车场、充电桩布局。积极盘活房地产存量，推进南庄排等新地块开发，实现房地产市场健康发展。落实扶持建筑业发展壮大政策，做大做强建筑产业。积极创建省级文明县城，加强小区物业管理，持续开展“两违”、占道经营、交通秩序等专项治理。完善“数字城管”平台，提升城市网格化、数字化、精细化管理水平。补齐民生短板。坚持民生导向不动摇，大力实施为民办实事项目12个。围绕打造教育强县目标，全面推进“强基壮腰筑梦”工程，大力实施薄弱校改造、中小学扩容提升、农村教师周转房等项目，重点加快第二实验幼儿园建设，启动福源小学、闽江源幼儿园、溪口中心幼儿园等建设。深化“三医联动”改革，扩大家庭医生签约服务覆盖范围，推进优质医疗资源有序有效下沉。加快县医院整体搬迁项目建设，做强总医院中医科，全面落实村卫生所标准化建设。推进医养融合，加快县康养中心、社区养老服务日间照料中心、乡镇敬老院建设，提升农村幸福院标准化、规范化水平。大力发展文化产业，推进红色文化遗址和兰溪古窑遗址保护开发，推动“建宁通心白莲制作工艺”申报国家级非物质文化遗产。促进公共文化设施提档升级，启动户外运动休闲公园、工人文化宫等建设。大力发展体育事业，开展全民健身活动，积极承办省级以上体育赛事。推进广播电视事业发展，丰富群众文化生活。 （七）坚持转变职能、高效廉洁，全力提升行政能力旗帜鲜明讲政治。把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持依法行政。把依法行政贯穿于政府工作的各个领域、各个环节，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。坚持民主集中制，主动听取社会各界意见建议，发挥专家咨询和集体讨论作用，提高决策科学化、民主化、法制化水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会公众和新闻媒体的舆论监督，认真办理落实人大代表建议和政协委员提案。深入开展“七五”普法，大力实施法治宣传教育“1234”工程，增强全民法治意识，持续完善覆盖城乡的公共法律服务体系。持续转变作风。强化责任担当，大力弘扬“滴水穿石”精神和“四下基层”“马上就办”优良作风，持续推进“解难题、促落实”攻坚行动，坚决纠正“慵懒散拖”、不作为、乱作为、慢作为等行为，营造全县上下雷厉风行抓落实的工作氛围。深化“放管服”改革，进一步精简优化行政审批和公共服务项目，大力推广周末无休、“窗口无否决权”，全面推行网上审批、并联审批、代办审批，进一步拓展“最多跑一趟”“一趟不用跑”办事清单。坚决廉洁履职。严格遵守党内法规，强化纪律约束。坚持以上率下，全面落实中央八项规定实施细则有关精神，驰而不息纠治“四风”。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，加强重点人群和扶贫资金使用、工程招投标、政府采购、公共资源交易等重点领域的监察监督，严肃查处各类违纪违法案件，坚决整治群众身边的腐败问题，营造风清气正的政务环境。各位代表，站在新的征程上，我们信心满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，围绕“再上新台阶、建设新建宁”工作部署，团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋力赶超，为实现党的十九大描绘的宏伟蓝图而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【三明招商】余红胜：以实体经济为引擎推动三明高质量发展

  在推进供给侧结构性改革的进程中，三明市将振兴实体经济作为核心任务，通过深化产业升级、优化营商环境、强化招商引资等一系列举措，全力推动制造业高质量发展。政府工作报告明确提出，要破除体制性障碍，增强微观主体活力，促进传统产业与新兴产业协同发展，为经济良性循环奠定坚实基础。 一、深化供给侧结构性改革，夯实实体经济根基 三明市聚焦巩固“三去一降一补”成果，着力提升产业链水平，增强企业竞争力。通过实施新一轮技改提升行动计划，重点推进300个市级技改项目，引导冶金及压延、汽车及机械装备、林产加工、纺织等传统产业向高端化、智能化、绿色化方向转型。同时，落实战略性新兴产业倍增计划，加快稀土、石墨(烯)、氟新材料、生物医药等新兴产业发展，培育新的经济增长点。 二、推动现代农业提质增效，保障粮食安全 围绕粮食安全责任制，三明市持续推进高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖、现代烟草等特色产业发展，实施“五百工程”，提升农业现代化水平。通过优化产业链布局，强化科技支撑，确保农产品供给稳定，为实体经济提供坚实基础。 三、优化营商环境，激发民营经济活力 三明市坚持鼓励支持引导民营经济发展，切实减轻企业负担。通过精简行政审批事项，规范中介服务，降低制度性交易成本，营造公平竞争的市场环境。政府明确提出，要将民营企业和民营企业家视为重要合作伙伴，为其发展提供全方位支持。 四、强化招商引资，增强发展后劲 三明市完善招商机制，突出“一把手”带头招商和市县联动，深化明商“回归工程”，充分利用各类招商平台，力争全年签约项目投资总额实现新突破。重点对接世界500强企业及央企、省企、民企、外企，推动优质项目落地，为实体经济注入新动能。 通过上述举措，三明市正以实体经济为依托，推动经济高质量发展，为区域振兴提供有力支撑。

  2025-07-26

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